Дело N 2-3318/2023
УИД: 26RS0023-01-2023-004214-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2023 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Залугина С.В.
при секретаре Русановой М.С.,
с участием: старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-3318/2023 по иску Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов на обеспечение пожарной безопасности в помещениях МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга", и к МБДОУ детский сад комбинированного типа N 33 "Радуга" о возложении обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по обеспечению пожарной безопасности в помещениях детского сада,
УСТАНОВИЛ:
Минераловодский межрайонный прокурор, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Управлению образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и к МБДОУ детский сад комбинированного типа N 33 "Радуга", в обоснование которого указал, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проанализирована информация, поступившая из ОНД и ПР по Минераловодскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК, о нарушениях требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников образовательных организаций, расположенных на территории округа.
По результатам проверки в деятельности объектов образования округа выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон N 124-ФЗ), Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" (далее - Закон N 390-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) и Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закона N 69-ФЗ), которые напрямую влияют на безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ, п. 13.3.16 СП 5.13130.2009 в коридоре 1 этажа блока N 1, в коридоре 2 этажа блока N 1, в коридоре 1 этажа блока N 2, в коридоре 2 этажа блока N 2, в коридоре 1 этажа блока N 3, в коридоре 2 этажа блока N 3, в коридоре 1 этажа блока N 4, в коридоре 2 этажа блока N 4 за фальшпотолком отсутствуют дополнительные пожарные извещатели.
В нарушение пунктов 24, 29 Постановления N 1479 на дверях лестничных клеток блока 1, блока 2, блока 3, блока 4 не обеспечено наличие уплотнение в притворах.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 59 Закона N 123-ФЗ, п.п. 7.5-7.7 СП 4.13130.2013 не предусмотрено устройство выхода на чердак в лестничной клетке блока 2, блока 3 через противопожарный люк 2-го типа.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 53, статьи 89, таблица N 28 Закона N 123-ФЗ; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 из групповой ячейки групп N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 на путях эвакуации допускается применение отделочного материала для пола с неизвестными показателями пожарной опасности.
В нарушение пункта 10 Постановления N 1479 в месте установки приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации необходимо указывать группу контролируемых помещений.
В нарушение пункта 13.1.4 СП 5.13130.2009 помещение варочной (горячего цеха) на кухне не оборудовано тепловыми пожарными извещателями.
В нарушение статьи 2, частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 13.3.2, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009 в помещениях групповой ячейки групп N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 установлено менее двух автоматических пожарных извещателя, включенных по логической схеме "ИЛИ".
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 13.3.8 СП 5.13130.2009 точечные дымовые пожарные извещатели не установлены в каждом отсеке потолка помещения игровой зоны групп N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 54 Постановления N 1479; приложение А; А4 СП 5.13130.2009 помещение мучного цеха не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 54 Постановления N 1479; приложение А; А4 СП 5.13130.2009 помещение кладовой на кухне не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 54 Постановления N 1479; приложение А; А4 СП 5.13130.2009 помещение овощного цеха не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.
Расходы по устранению нарушений требований вышеуказанного законодательства следует возложить на управление образования администрации Минераловодского городского округа за счёт; средств бюджета данного муниципального образования.
Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления искового заявления межрайонным прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного просит суд:
- возложить на Управление образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов на обеспечение пожарной безопасности в помещениях МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга", а именно: на установку в коридоре 1 этажа блока N 1, в коридоре 2 этажа блока N 1, в коридоре 1 этажа блока N 2, в коридоре 2 этажа блока N 2, в коридоре 1 этажа блока N 3, в коридоре 2 этажа блока N 3, в коридоре 1 этажа блока N 4, в коридоре 2 этажа блока N 4 за фальшпотолком дополнительных пожарных извещателей, на обеспечение на дверях лестничных клеток блока 1, блока 2, блока 3, блока 4 уплотнения в притворах, на оборудование выхода на чердак в лестничной клетке блока 2, блока 3 через противопожарный люк 2-го типа; на обеспечение в групповой ячейки групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 на путях эвакуации применение отделочного материала для пола с показателями пожарной опасности; на размещение в месте установки приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; на оборудование помещения варочной (горячего цеха) на кухне тепловыми пожарными извещателями; на оборудование в помещениях групповой ячейки групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 двух автоматических пожарных извещателя, включенных по логической схеме "ИЛИ"; на оборудование точечными дымовыми пожарными извещателями в каждом отсеке потолка помещения игровой зоны групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; на оборудование помещения мучного цеха, кладовой на кухне, овощного цеха автоматической установкой пожарной сигнализации;
- возложить на МБДОУ детский сад комбинированного типа N 33 "Радуга" обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по обеспечению пожарной безопасности в помещениях детского сада, а именно: на установку в коридоре 1 этажа блока N 1, в коридоре 2 этажа блока N 1, в коридоре 1 этажа блока N 2, в коридоре 2 этажа блока N 2, в коридоре 1 этажа блока N 3, в коридоре 2 этажа блока N 3, в коридоре 1 этажа блока N 4, в коридоре 2 этажа блока N 4 за фальшпотолком дополнительных пожарных извещателей, на обеспечение на дверях лестничных клеток блока 1, блока 2, блока 3, блока 4 уплотнения в притворах, на оборудование выхода на чердак в лестничной клетке блока 2, блока 3 через противопожарный люк 2-го типа; на обеспечение в групповой ячейки групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 на путях эвакуации применение отделочного материала для пола с показателями пожарной опасности; на размещение в месте установки приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; на оборудование помещения варочной (горячего цеха) на кухне тепловыми пожарными извещателями; на оборудование в помещениях групповой ячейки групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 двух автоматических пожарных извещателя, включенных по логической схеме "ИЛИ"; на оборудование точечными дымовыми пожарными извещателями в каждом отсеке потолка помещения игровой зоны групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; на оборудование помещения мучного цеха, кладовой на кухне, овощного цеха автоматической установкой пожарной сигнализации.
Представители ответчиков – Управления образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга", извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлений им копий решения суда.
Представитель третьего лица – администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, также извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не представил сведения о причинах неявки.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчиков – Управления образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга", а также представителя третьего лица -администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.
В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Просит суд возложить на Управление образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов на обеспечение пожарной безопасности в помещениях МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга", а также возложить на МБДОУ детский сад комбинированного типа N 33 "Радуга" обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по обеспечению пожарной безопасности в помещениях детского сада.
Изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности суд пришел к выводу о том, что требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со статьей 38 указанного выше Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
Статьей 9 вышеуказанного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение.
Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Так из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в ходе проверки в деятельности объектов образования округа в МБДОУ детский сад комбинированного типа N 33 "Радуга", выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон N 124-ФЗ), Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" (далее - Закон N 390-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) и Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закона N 69-ФЗ), которые напрямую влияют на безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ, п. 13.3.16 СП 5.13130.2009 в коридоре 1 этажа блока N 1, в коридоре 2 этажа блока N 1, в коридоре 1 этажа блока N 2, в коридоре 2 этажа блока N 2, в коридоре 1 этажа блока N 3, в коридоре 2 этажа блока N 3, в коридоре 1 этажа блока N 4, в коридоре 2 этажа блока N 4 за фальшпотолком отсутствуют дополнительные пожарные извещатели.
В нарушение пунктов 24, 29 Постановления N 1479 на дверях лестничных клеток блока 1, блока 2, блока 3, блока 4 не обеспечено наличие уплотнение в притворах.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 59 Закона N 123-ФЗ, п.п. 7.5-7.7 СП 4.13130.2013 не предусмотрено устройство выхода на чердак в лестничной клетке блока 2, блока 3 через противопожарный люк 2-го типа.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 53, статьи 89, таблица N 28 Закона N 123-ФЗ; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 из групповой ячейки групп N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 на путях эвакуации допускается применение отделочного материала для пола с неизвестными показателями пожарной опасности.
В нарушение пункта 10 Постановления N 1479 в месте установки приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации необходимо указывать группу контролируемых помещений.
В нарушение пункта 13.1.4 СП 5.13130.2009 помещение варочной (горячего цеха) на кухне не оборудовано тепловыми пожарными извещателями.
В нарушение статьи 2, частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 13.3.2, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009 в помещениях групповой ячейки групп N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 установлено менее двух автоматических пожарных извещателя, включенных по логической схеме "ИЛИ".
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 13.3.8 СП 5.13130.2009 точечные дымовые пожарные извещатели не установлены в каждом отсеке потолка помещения игровой зоны групп N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 54 Постановления N 1479; приложение А; А4 СП 5.13130.2009 помещение мучного цеха не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 54 Постановления N 1479; приложение А; А4 СП 5.13130.2009 помещение кладовой на кухне не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.
В нарушение частей 2, 3 статьи 4, статьи 83 Закона N 123-ФЗ; пункта 54 Постановления N 1479; приложение А; А4 СП 5.13130.2009 помещение овощного цеха не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.
Указанное обстоятельство никем не оспаривалось и подтверждается имеющейся в материалах дела информацией о текущем состоянии пожарной безопасности объектов образования N ИВ-197-6-15-438 от 11.07.2023 направленной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Минераловодскому городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Ч.Е.В.. в адрес Минераловодского межрайонного прокурора К.А.А..
Удовлетворяя заявленные прокурором требования к МБДОУ детский сад комбинированного типа N 33 "Радуга" о возложении обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по обеспечению пожарной безопасности в помещениях детского сада, суд исходи из того, что установленное в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара в эксплуатируемом здании детского сада. Не устранение администрацией образовательного учреждения выявленных нарушений является опасным для жизни и здоровья работников детского сада и его воспитанников. При этом в силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В части 1 статьи 17 Закона Ставропольского края от 30.07.2013 N 72-кз "Об образовании", закреплена обязанность муниципальных образовательных организаций по созданию условий, гарантирующих охрану здоровья обучающих.
Таким образом, обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.
Согласно пункту 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в РФ", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Как установлено в судебном заседании, МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга" находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, который является главным распорядителем денежных средств.
Согласно пункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
В соответствии со статьями 158 и 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Управление образования, являющееся главным распорядителем средств бюджета, предусмотренных законом о бюджете в соответствующем финансовом году, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
Таким образом, вопросы укрепления материально-технической базы, в том числе финансирование муниципальных учреждений образования на территории МГО относятся к компетенции Управления образования.
Следовательно, органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на работу по обеспечению пожарной безопасности в помещениях МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга" является Управление образования.
Соответственно на него возлагается обязанность предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, допущенных при эксплуатации здания, в связи с чем, исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора к Управлению образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в части возложения обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов на обеспечение пожарной безопасности в помещениях МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга", подлежат удовлетворению.
При этом, указанный прокурором срок для выполнения соответствующей обязанности – 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным для реализации Управлением образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга", по устранению указанных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и к МБДОУ детский сад комбинированного типа N 33 "Радуга", удовлетворить.
Возложить на Управление образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов на обеспечение пожарной безопасности в помещениях МБДОУ детского сада комбинированного типа N 33 "Радуга", а именно: на установку в коридоре 1 этажа блока N 1, в коридоре 2 этажа блока N 1, в коридоре 1 этажа блока N 2, в коридоре 2 этажа блока N 2, в коридоре 1 этажа блока N 3, в коридоре 2 этажа блока N 3, в коридоре 1 этажа блока N 4, в коридоре 2 этажа блока N 4 за фальшпотолком дополнительных пожарных извещателей, на обеспечение на дверях лестничных клеток блока 1, блока 2, блока 3, блока 4 уплотнения в притворах, на оборудование выхода на чердак в лестничной клетке блока 2, блока 3 через противопожарный люк 2-го типа; на обеспечение в групповой ячейки групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 на путях эвакуации применение отделочного материала для пола с показателями пожарной опасности; на размещение в месте установки приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; на оборудование помещения варочной (горячего цеха) на кухне тепловыми пожарными извещателями; на оборудование в помещениях групповой ячейки групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 двух автоматических пожарных извещателя, включенных по логической схеме "ИЛИ"; на оборудование точечными дымовыми пожарными извещателями в каждом отсеке потолка помещения игровой зоны групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; на оборудование помещения мучного цеха, кладовой на кухне, овощного цеха автоматической установкой пожарной сигнализации.
Возложить на МБДОУ детский сад комбинированного типа N 33 "Радуга" обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по обеспечению пожарной безопасности в помещениях детского сада, а именно: на установку в коридоре 1 этажа блока N 1, в коридоре 2 этажа блока N 1, в коридоре 1 этажа блока N 2, в коридоре 2 этажа блока N 2, в коридоре 1 этажа блока N 3, в коридоре 2 этажа блока N 3, в коридоре 1 этажа блока N 4, в коридоре 2 этажа блока N 4 за фальшпотолком дополнительных пожарных извещателей, на обеспечение на дверях лестничных клеток блока 1, блока 2, блока 3, блока 4 уплотнения в притворах, на оборудование выхода на чердак в лестничной клетке блока 2, блока 3 через противопожарный люк 2-го типа; на обеспечение в групповой ячейки групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 на путях эвакуации применение отделочного материала для пола с показателями пожарной опасности; на размещение в месте установки приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; на оборудование помещения варочной (горячего цеха) на кухне тепловыми пожарными извещателями; на оборудование в помещениях групповой ячейки групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 двух автоматических пожарных извещателя, включенных по логической схеме "ИЛИ"; на оборудование точечными дымовыми пожарными извещателями в каждом отсеке потолка помещения игровой зоны групп N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14; на оборудование помещения мучного цеха, кладовой на кухне, овощного цеха автоматической установкой пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2023 года.
Судья
Копия верна:
Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.