Дело №2а-1057/2023

УИД: 50RS0004-01-2023-001264-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, врио начальника отдела –старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязать устранить нарушения.

Установил:

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела–старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, просит признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> в отсутствии контроля за подразделением, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, отсутствие контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на дохода (пенсию) должника, обязать судебного пристава-исполнителя сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника, в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения СФР постановления судебного пристава-исполнителя, при необходимости привлечь должностных лиц СФР по ст. 17.14 КоАП РФ.

В качестве надлежащего ответчика определением суда по делу привлечена врио начальника отдела –старший судебный пристав ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3

В обоснование требований указано, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Волоколамскому, <адрес>м находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским городским судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Денежные средства в адрес взыскателя не поступали. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСП по Волоколамскому и <адрес>м была направлена жалоба (№), в которой просили признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому и <адрес>м в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, обязать судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника, предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника. В адрес взыскателя поступило постановление начальника ОСП по Волоколамскому и <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано, т.к. предпринимаются все необходимые меры. Однако на ДД.ММ.ГГГГ поступления денежных средств так и не возобновились, согласно проверке информации на портале «Госуслуги» запрос в ПФР с целью уточнения информации относительно причин прекращения удержания денежных средств с пенсии должника не обновлен. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила жалобу в адрес УФССП по <адрес> по факту отсутствия денежных средств с пенсии должника в счет погашения задолженности, а также непредоставлении информации о причинах отсутствия удержаний. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ФИО5, в удовлетворении жалобы было отказано. При этом сведений о причинах отсутствия поступлений денежных средств с пенсии должника, постановление не содержало. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила обращение с просьбой предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления. Все вышеуказанные постановления не содержали в себе ответов по существу заданных вопросов. На текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Начальником отдела-старшим судебным приставом допущено бездействие в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, порядка рассмотрения жалобы.

Административный истец о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 надлежащим образом о месте и времени извещены, в судебное заседание не явились, представили отзывы на административное исковое заявление, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в Государственноу учреждение Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской федерации по <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о прекращении выплаты пенсии и прекращении взысканий с ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, в связи с переездом на новое место жительство: <адрес>.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание представитель не явился, возражения на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленное административным истцом административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Волоколамскому, <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским городским судом, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с должника ФИО4 в пользу взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в Пенсионный фонд.

В связи с тем, что денежные средства взыскателю индивидуальному предпринимателю ФИО1 не поступали, ею ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому и <адрес>м в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. Постановлением заместителя начальника ОСП по Волоколамскому и <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно направила жалобу в ГУФССП России по <адрес> по факту отсутствия денежных средств с пенсии должника в счет погашения задолженности, а также непредоставлении информации о причинах отсутствия удержаний. Постановлением заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно направила обращение с просьбой предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника, на которое получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления.

При этом ответы на заявления взыскателя, не содержали сведений о причинах неисполнения пенсионным фондом постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, о причинах отсутствия поступлений денежных средств с пенсии должника, информация о движении денежных средств с пенсии должника также не была представлена.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель принимает меры в том числе по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

При установлении источников дохода должника судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (пенсию, пособие по безработице, заработную плату должника, отбывающего наказаний и др. доходы) при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства но депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать иди переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников. Взыскатель имеет право подать в службу судебных приставов письменное заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтером и е организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

При выявлении в ходе проверки бухгалтерии организации (предприятия) факта нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Согласно вышеназванной норме Закона об органах принудительного исполнения РФ ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Запрос о причинах отсутствия поступления денежных средств из пенсии должника, был направлен судебным приставом-исполнителем в Государственное учреждение Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> только в ходе рассмотрения настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Государственное учреждение Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии и взысканий с пенсии в отношении должника ФИО4 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на новое место жительство: <адрес>.

Таким образом, обращения взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 по существу рассмотрены не было. В постановлениях отсутствует информация о проведении проверки по факту неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника, а старший судебный пристав не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер для контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в части своевременного исполнения решения суда, чем были нарушены права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, что свидетельствует о наличии бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств. Указанное бездействие административного ответчика влечет нарушение прав административного истца на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Само по себе последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения требований о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2 обязанности осуществить проверку исполнения СФР постановления судебного пристава-исполнителя, при необходимости привлечь должностных лиц СФР по ст. 17.14 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2, врио начальника отдела –старшему судебному приставу ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязать устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, отсутствие контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на дохода (пенсию) должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2 сообщить взыскателю индивидуальному предпринимателю ФИО1 о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Волоколамскому Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, связанной с исполнением исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении требований обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО2 осуществить проверку исполнения СФР постановления судебного пристава-исполнителя, при необходимости привлечь должностных лиц СФР по ст. 17.14 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.