Решение по делу № 2-282/2023 от 14.06.2023

Дело № 2-282/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000300-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 14 июня 2023 год

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Щегловой СН.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района в защиту интересов ФИО11 к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Хилокское железнодорожное училище» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, недоначисленных отпускных к Министерству образования и науки Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать учреждение на выплату заработной платы и отпускных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хилокского района Забайкальского края обратился в суд с иском, мотивируя тем, что при проведении проверки прокуратурой Хилокского района в сфере оплаты труда в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Хилокского железнодорожное училище» (Далее - ГПОУ «ХЖУ») установлено следующее. ФИО12. является работником ГПОУ «ХЖУ», принята на должность социального педагога с 24.06.2017 года.

В период с февраля 2022 г. по март 2023 г. ФИО15 отработана норма рабочего времени, и в указанный период она осуществляла совмещение должностей и классное руководство. Вместе с тем, оплата труда за выполнение указанной работы начислялась не сверх минимального размера оплаты труда, а включалась в него, в связи с чем, расчет заработной платы произведен неверно.

Сославшись на положения ст.ст. 37, 45 Конституции РФ, ст.ст.2,21,22,133, 133.1,149,151 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2020 г. № 473-ФЗ о минимальном размере оплаты труда, установленного в Российской Федерации с 01.01.2021 г. в сумме 12792 руб. в месяц, Федерального закона от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2022 г. в сумме 13980 руб. в месяц, с 1 июня 2022 года – 15279 руб. в месяц, Федерального закона от 19.12.2022 № 522-ФЗ «О внесении в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия её отдельных положений» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16242 руб. в месяц., ст. 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 г. № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» об установлении в Хилокском районе районного коэффициента к заработной плате – 1,4 и процентной надбавке за стаж работы в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.

Указала, что с учетом вышеуказанных надбавок минимальный размер оплаты труда (далее МРОТ) в 2022,20023 годах составил: с 1 января 2022 года МРОТ – 13890 руб. + 30% + 40% = 23613 руб.; с 1 июня 2022 года МРОТ - 15279 руб. +30% = 40% = 25974,30 руб.; с 1 января 2023 года МРОТ – 16242 руб.+30%=40%=27612,08 руб.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 № 850 об установлении с 1 сентября 2020 года педагогическим работникам установлена выплата ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в размере 5000 рублей. В силу п.п.2.2.5, 2.2.5.1.. 2.2.5.4 Положения об оплате труда работников ГПОУ «ХЖУ», находящегося в ведении Министерства образования Забайкальского края, к условиям, отклоняющимся от нормальных, относятся: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время; выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни).

Истец указал, что вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а дополнительная работа, связанная с совмещением профессий (должностей), осуществлением классного руководства должна оплачиваться отдельно, сверх установленного оклада, который должен быть не ниже МРОТ за полностью отработанный месяц, так как эти виды работ не входят в основные обязанности преподавателя, требуют дополнительных затрат рабочего времени. В противном случае заработная плата работников, привлеченных к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Следовательно, доплата за совмещение профессий (должностей), классное руководство не может включаться в состав заработной платы в целях сравнения с МРОТ. Начисление заработной платы таким образом, противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.04.2019 г. № 17-П.

ФИО17 в связи с неправильным начислением заработной платы недоначислено: за февраль 2022 г. – 7488,31 руб., за март 2022 г. – 5386,26 руб., за апрель 2022 г. – 4484,83 руб., за май 2022 г. – 5803,11 руб., за июнь 2022 г. – 7790,78 руб., за сентябрь 2022 г. – 5926,27 руб., за октябрь 2022 г. – 9235,85 руб., за ноябрь 202 года – 9236, 21 руб., за декабрь 2022 года – 7333,44 руб., за январь 2023 г. – 9901,19 руб., за февраль 2023 г. – 935,09 руб., за март 2023 г. – 4201,36 руб., всего – 77722,70 руб.

Ссылаясь на положения ст. 114, ст. 139, ТК РФ, на п. «л» ч.2 Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Рф ОТ 24.12.2007 № 933, указал, что ФИО1 в связи с неправильным исчислением заработной платы были выплачены отпускные за период с 01.06.2021 г. по 31.05.2022 г. учебного года не в полном объёме. Отпуск с 27.06.2022 г. по 29.08.2022 г. (64 календарных дня). Расчетный период с 01.06.2021 года по 31 мая 2022 года (12 месяцев предшествующих отпуску).

Согласно расчетному листку ФИО16. в июне 2022 года отпускные выплачены за 64 календарных дня в размере 71095,66 руб.

В соответствии с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17.11.2022 года определено взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 18359,38 руб. без удержаний налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законов.

Полагает перерасчет должен быть следующим: 322231,26 руб. + 18359,38 руб. = 340590,64 руб. – за 12 месяцев с учетом доначислений по решению суда. 340590,64 руб.: 290,07 фактически отработанных дней = 1174,16 руб. – среднедневной заработок.; 75146,24 руб. – 71095,66 руб. = 4050,58 руб. – недоначислено.

В соотвествии с п. 1.10 Устава ГПОУ «ХЖУ» с учетом изменений, внесенных 04.02.2021 года № 57-р, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Забайкальского края (далее Министерство), являющееся главным распорядителем бюджетных средств Учреждения и в соответствии с п.5 ст.158 БК РФ на Министерство возлагается обязанность по финансированию недоначисленной оплаты отпускных.

Просит суд обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать выплату ГПОУ «ХЖУ» невыплаченной заработной платы ФИО1 за период с февраля 2022 года по март 2023 года в размере 77722,70 руб., недоначисленных отпускных за период с 01.06.2021 года по 31.05.2022 года в размере 4050,58 руб. Обязать ГПОУ «ХЖУ» выплатить невыплаченную заработную плату ФИО1 за период с февраля 2022 года по март 2023 года в размере 77722,70 руб., недоначисленных отпускных за период с 01.06.2021 год по 31.05.2022 учебного года в размере 4050,58 руб.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Хилокского района Лыгдынова А.Д., истица ФИО18. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (далее – ГПОУ «ЖХУ»), ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.04.2022 года, с исковыми требованиями не согласилась, изложила доводы несогласия с иском, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик - Министерство образования и науки Забайкальского края (далее – Министерство), будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание своего представителя не направило. От представителя по доверенности ФИО3 представлен отзыв на иск, в котором указала, что позицию, расчеты по иску, изложенные в отзыве ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» поддерживает.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Министерство финансов Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края извещенное о рассмотрении дела надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направило.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Департамента Государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В статье 2 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) закреплены основные принципы регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, такие как: запрет на дискриминацию в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 22 ТК РФ определены обязанности работодателя, в том числе: соблюдение трудового законодательства и иные нормативные правовые акты; предоставление работникам работы, обусловленную трудовым договором; обеспечение работникам равную оплату за труд равной ценности; выплату в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условие о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзацы 4, 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. (ч.ч.5,6 ст. 135 ТК РФ).

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части 2 статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

В силу статей 315 - 317 Трудового кодекса Российской Федерации в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. №38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. №17-П, от 16 декабря 2019 г. №40-П).

С 01 января 2022 г. Федеральным законом от 06.12.2021 N 406-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в сумме 13890 рублей в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 минимальный размер оплаты труда с 01 июня 2022 г. установлен в размере 15279 рублей.

Федеральным законом от 19.12.2022 N 522-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с 1 января 2023 г. в сумме 16242 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 N 39-ЗЗК "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений" районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «Хилокский район» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

Статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Запрещается, какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных организаций за выполнение функций классного руководителя, а также педагогических работников федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за выполнение функций классного руководителя (куратора)» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотрено с 1 сентября 2021 г. ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя (куратора) в размере 5.000 руб.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 2 августа 2021 г. №284 «О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края» в период с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2023 г. педагогическим работникам государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5.000 руб. (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах) (пункты 1 и 2 Постановления).

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, что на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. №536 утверждены «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Согласно пункту 2.1 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, утвержденных Приказом №536, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. №1601.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Министерство образования и науки Российской Федерации в письме от 29 декабря 2017 г. №ВП-1992/02 «О методических рекомендациях» установило правила исчисления заработной платы педагогам общеобразовательных организаций. Методические рекомендации разработаны совместно с Общероссийским Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации с учетом предложений, направленных субъектами Российской Федерации, а также информационно-аналитических материалов и предложений, представленных Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации.

Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее - Методические рекомендации) предусматривают основополагающие принципы, нормы и условия оплаты труда, регламентируемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, непосредственно связанные с исчислением заработной платы работников общеобразовательных организаций, замещающих должности, включенные в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. №216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования».

В соответствии с данным приказом должность социального педагога отнесена к группе должностей педагогических работников 2 квалификационного уровня.

В силу пункта 1.3 названных Методических рекомендаций система оплаты труда работников организаций (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), доплат и надбавок стимулирующего характера, систему премирования) устанавливается коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (пункт 1.5 Методических рекомендаций).

Помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации согласно пункту 2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. №536 могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение с их письменного согласия дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые устанавливаются организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ (пункт 3.3 Методических рекомендаций).

При установлении системы оплаты труда в организации рекомендуется предусмотреть все виды выплат компенсационного характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации, применяемые к соответствующей организации (пункт 4.1 Методических рекомендаций).

Методическими рекомендациями предусмотрены, в том числе, выплаты при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных. К видам таких выплат относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.

К такой дополнительной работе относится работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая дополнительно оплачиваемая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.

При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определяются в процентах от размеров, установленных по квалификационному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также, предусмотренные системой оплаты труда, повышающие коэффициенты (пункт 4.9 Методических рекомендаций).

Пунктом 5 Методических рекомендаций предусмотрены и выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы.

Пунктом 5.2 предусмотрено, что при конкретизации в организациях видов выплат стимулирующего характера могут применяться и иные выплаты, которые рекомендуется подразделять на выплаты, носящие обязательный (постоянный) характер, и выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренным в организации).

Согласно пункту 2.1.1 Положения об оплате труда работников ГПОУ «ХЖУ», находящегося в ведении Министерства образования Забайкальского края (далее – Положение об оплате труда) заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп в размере не ниже, устанавливаемых Правительством Забайкальского края; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.

Пунктом 2.1.13 Положения об оплате труда предусмотрено, что в оклады (должностные оклады) педагогических работников в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб. Данная денежная компенсация образует новый оклад.

Согласно положению об оплате труда к выплатам компенсационного характера наряду с прочим отнесены выплаты: за работу в местностях с особыми климатическими условиями: районный коэффициент и процентная надбавка (пункты 2.2.2, 2.2.4), выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни) (пункты 2.2.2, 2.2.5).

Пунктом 2.2.5.4 Положения об оплате труда к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, отнесены выплаты за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками и т.п., руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видам работ, не входящими в должностные обязанности работников.

Компенсационные выплаты начисляются к должностному окладу или тарифной ставке (окладу) и не образуют увеличение должностного оклада или тарифной ставки (оклада) для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат) (пункт 2.2.7).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером.

Пунктом 2.3.3. Положения об оплате труда наряду с прочим установлены выплаты стимулирующего характера: выплата за специфику работы; надбавка за выслугу лет; выплата за интенсивность; система премирования.

Пунктом 2.3.9 Положения выплаты за интенсивность включают выплаты за классное руководство в размере 15% от должностного оклада, а также за заведывание мастерскими, кабинетами в размере 15%.

Из смысла вышеприведенных норм в их взаимосвязи следует, что порядок начисления спорных выплат в составе заработной платы зависит от того, осуществляются ли эти выплаты в связи с выполнением работником своих прямых должностных обязанностей, либо данные выплаты начисляются за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей по занимаемой работником должности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 27 ноября 2008 г. № 11-П, от 7 декабря 2017 г. №38-П, определениях от 1 октября 2009 г. №1160-О-О и от 17 декабря 2009 г. №1557-О-О сформулировал правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации: институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; положения статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных; в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника должны включаться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, то есть, того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.

Судом установлено, что на основании трудового договора № 5 от 24.06.2017 года ФИО19В. принята на работу в ГПОУ «ХЖУ» социальным педагогом с 10.09.2004 года. Разделом 2 трудового договора ФИО20. установлен оклад (должностной оклад) 7000 руб. в месяц, 30%- северный коэффициент, 40% - районный коэффициент, ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями – 100 руб., надбавка за выслугу лет – 25%, надбавка за заведование кабинета – 15% ( л.д. 18-22).

Приказом и.о.директора ГПОУ «ХЖУ» ФИО5 от 07.09.2022 года, социальный педагог ФИО21 с 01.09.2022 года назначена классным руководителем (куратором) группы № 14 «Электромонтер устройств сигнализации, централизации и блокировки», установлена ежемесячное вознаграждение 5000 рублей с учетом районного регулирования и доплаты за работу в Забайкальском крае. (л.д.27-28).

Дополнительным соглашением № 28 от 08.09.2021 года к трудовому договору № 5 от 24.06.2017 года, ФИО22. поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности классного руководителя (куратора) группы № 14, которая поручается ФИО23. с 01 сентября 2021 года без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором, за дополнительную плату: 5000 руб. (федеральный бюджет), 1000 руб. (20% районного коэффициента Федеральный бюджет), 1500 руб. (30% северной надбавки Федеральный бюджет), 1000 руб. (20% районного коэффициента краевой бюджет), в общей сумме 8500 руб. в месяц. ( л.д.23).

Согласно должностной инструкции Социального педагога "Хилокского железнодорожного училища" (л.д.24-26) на ФИО24 возложены обязанности: по осуществлению комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в училище и по месту жительства обучающегося; изучение психолого-медико-педагогические микросреды, условия жизни; выявление интересов и потребностей, трудностей и проблем, конфликтных ситуаций, отклонения в поведении обучающихся и своевременное оказание социальной поддержки; выступать посредником между личностью обучающегося и училищем, семьёй, средой обитания, специалистами различных служб, ведомств и административных органов; принимает меры по социальной защите и социальной помощи, реализации прав на свободу личности обучающегося; организует виды социальной деятельности обучающихся, реализацией социальных программ; способствует созданию психологического комфорта и безопасности личности обучающихся и прочее.

Должностной инструкцией классное руководство не входит в обязанности социального педагога.

В соответствии с п. 5.1 и п. 5.2 Разъяснений об организации классного руководства (кураторства) в группах образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения, утв. Минпросвещения России, Общероссийским Профсоюзом образования, осуществление классного руководства (кураторства) в группах СПО не входит в должностные обязанности педагогических работников, которые определены квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761.

Классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную оплату, что предусматривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору), в котором указывается ее содержание, срок выполнения и размер оплаты.

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, в должностные обязанности социального педагога не входит такая работа как осуществление классного руководства.

Доплата за выполнение работы по классному руководству также не предусмотрена трудовым договором. Как следует из дополнительного соглашения № 28 от 08.09.2021 г., на ФИО25. возложена обязанность классного руководителя (куратора) группы 25, определенная в трудовом договоре в соответствии со ст.ст.60.2,151 ТК РФ как дополнительная работа.

В связи с чем, при начислении заработной платы истице доплата за классное руководство (кураторство) не должна быть включена в ту часть заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

В связи с вышеизложенным, доводы ответчика ГПОУ «ХЖУ», изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что доплата за классное руководство (кураторство) является составной частью заработной платы и должна начисляться в составе заработной платы, составляющей минимальный размер оплаты труд является несостоятельным.

Из расчетных листков ФИО26В. за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2022 года и январь, февраль, март 2023 года. начислялась заработная плата, при этом доплата за классное руководство начислялась не сверх минимального размера оплаты труда.

Учитывая, что истцом не оспаривалось правильность начисления доплаты за заведование кабинетом, суд полагает верными доводы представителя ответчика о неверности произведенного истцом расчетов, куда включена доплата за заведование кабинетом к заработной плате сверх МРОТ. (л.д.135-150).

Ответчиком представлены расчеты причитающейся истице заработной платы в размере 64107 рублей 66 копеек, где доплата за классное руководство рассчитана сверх минимального размера оплаты труда. Данный расчет истцом не оспорен, судом расчет проверен, является верным, в связи с чем, принимается судом как допустимое по делу доказательство.

Начисление и выплата истице заработной платы в меньшем, чем предусмотрено трудовым законодательством размере, является нарушением трудовых прав истицы, которые подлежат восстановлению, путем взыскания с работодателя - ответчика ГПОУ «ХЖУ» недоначисленной и невыплаченной заработной платы в вышеуказанном размере При этом, суд обращает внимание, что расчет данной суммы произведен без учета удержаний налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законом, поскольку в силу положений ст.20 ТК РФ обязанность по выплате заработной платы лежит на работодателе, а согласно ст. 226 Налогового кодекса РФ, исчисление подоходного налога и других обязательных платежей возлагается на налогового агента, которым является работодатель.

С ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, январь, февраль, март 2023 года в сумме 64107 рублей 66 копеек.

Представитель ответчика ГПОУ «ХЖУ» ФИО2 в ходе рассмотрения дела завила о пропуске истцом ФИО1 срока обращения в суд по требованиям о взыскании невыплаченной заработной платы с 01.02.2022 г. по 18.01.2023 г. и недоначисленных отпускных за 2022 года, поскольку ФИО6 ежемесячно получала заработную плату, ей выдавались расчетные листки с указанием размера окладов, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат, она была ознакомлена с положениями, касающимися оплаты труда, имела судебные решения по аналогичному делу, следовательно, о нарушении своего права истица узнала или должна была узнать при получении расчетных листков о начисленной заработной плате, поэтому пропустила трехмесячный срок, установленный ст.392 ТК РФ. Считает, что срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 ТК РФ – один год, не применим, поскольку данные нормы применяются к начисленной, но невыплаченной заработной плате.

Оценив доводы представителя ответчика ФИО2 о пропуске срока обращения ФИО27В. с заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15) разъяснено, судам также следует иметь в виду, что статьей 392 ТК РФ установлены и специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров, а именно по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 ТК РФ), по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, - в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 ТК РФ).

Таким образом, из анализа приведенных законоположений, следует, что по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику срок обращения в суд составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, независимо от того, была начислена или не была начислена заработная плата работнику.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает доводы представителя ответчика относительно срока обращения в суд основаны на неверном толковании закона, в связи с чем, отклоняются.

Из Трудового договора ФИО28 следует, что выплата заработной платы установлена два раза в месяц, путем перечисления денежных средств на счет работника в установленные Договором сроки: 15 числа текущего месяца (аванс) в размере 40% от заработной платы, 29 числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за прошлый месяц) (л.д.19).

Работодателем срок выплаты заработной платы были соблюдены. Согласно расчетных листков, ФИО29 первая половина заработной платы перечислялась 25 числа каждого месяца, окончательный расчет по заработной плате производился 10 числа месяца, следующего за расчетным ( л.д.29-43).

Следовательно, срок выплаты заработной платы за расчетный месяц осуществлялся ежемесячно 10 числа месяца, следующего за расчетным.

С иском в суд заместитель прокурора района в интересах ФИО30В. обратился 18.04.2023 г.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 разъяснено, по смыслу статей 45, 46 ГПК РФ в их системной взаимосвязи со статьей 392 ТК РФ при обращении в суд прокурора, профессионального союза с заявлением в защиту трудовых прав, свобод и законных интересов работников, работающих у работодателя - физического лица (являющегося индивидуальным предпринимателем, не являющегося индивидуальным предпринимателем) или у работодателя - субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, начало течения срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора определяется исходя из того, когда о нарушении своего права узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление, если иное не установлено законом.

Истцом заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с февраля 2022 г. по март 2023 г.

Учитывая, что выплата заработной платы ФИО31 за февраль 2022 года осуществлена 10.03.2022 г., а за март 2022 года осуществлен 10.04.2022 года, срок обращения с иском в суд по требованиям о взыскании невыплаченной заработной платы за февраль 2022 г. начал течь 10.03.2022 г. и истекал 09.03.2023 г., а по требованиям за март 2022 года начал течь 10.04.2022 г. и истекал 09.04.2023 г. С иском в суд по данным требованиям истец обратился за пределами срока обращения в суд, срок обращения в суд по требованиям за февраль, март 2022 г. истцом пропущен. По остальным требованиям о взыскании невыплаченной заработной платы за период с апреля 2022 года по март 2023 года и отпускных за периоды истцом срок обращения в суд не пропущен.

Согласно части 4 статьи 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 разъяснено, судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок. Об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Истица ФИО34. подала письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с требованиями о взыскании невыплаченной заработной платы за февраль, март 2022 г., где указала, что в соответствии с Положением об оплате труда работников ГПОУ «ХЖУ», заработная плата выплачивается два раза в месяц: 25 числа текущего месяца и 10 числа следующего месяца. Заработная плата за февраль 2022 года ей была выплачена в марте 2022 года. Срок обращения с заявлением в суд пропущен по причине её обращения в марте 2023 года в прокуратуру Хилокского района для проведения проверки начисления ей заработной платы с февраля 2022 года и затем для обращения в её интересах в суд. так как ранее в 2022 году по аналогичному обращению прокуратура района уже обращалась в суд в защиту её интересов по взысканию заработной платы. Для проверки правильности исчисления заработной платы требовалось проведение проверки, истребование документов, исковое заявление подано в суд 18.04.2023 г. в течение 30-дневного срока рассмотрения ее обращения.

Согласно входящему штампу на копии заявления ФИО33., в прокуратуру Хилокского района она обратилась с вопросом о взыскании заработной платы с февраля 2022 г., 20.03.2023 г. ( л.д.12).

Таким образом, анализируя доводы истицы о причинах пропуска срока обращения в суд, суд находит их уважительными, поскольку истица обратилась в прокуратуру с заявлением в пределах сроков, установленных законом. Учитывая, что для обращения в суд с заявлением прокуратуре района требовалось в установленные сроки проведения проверки по обращению ФИО35., для чего необходимо было истребовать документы у работодателя, то срок обращения прокуратуры в защиту интересов истицы нельзя ставить в зависимость от истицы. Следовательно, суд находит возможным удовлетворить ходатайство истицы ФИО36 и восстановить срок обращения в суд по требованиям о взыскании невыплаченной заработной платы за февраль, за март 2022 г.

Начисление и выплата истице заработной платы в меньшем, чем предусмотрено трудовым законодательством размере, является нарушением трудовых прав истицы.

Для восстановления нарушенного трудового права истицы, суд полагает необходимым взыскания с ответчика ГПОУ «ХЖУ» недоначисленную и невыплаченную заработной платы в размере 64107 рублей 66 копеек.

Рассматривая требования истца о взыскании недоначисленных ФИО32 Е.В. отпускных выплат, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 утвержден Порядок исчисления средней заработной платы (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся: а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; г) заработная плата, выданная в неденежной форме; д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе; е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время; ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения; з) заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления; и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления; к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций; н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (пункты 3, 4 Порядка).

Согласно пункту 5 указанного Порядка, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка при определении среднего заработка для оплаты отпусков используется средний дневной заработок. Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3) (п.10 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО37 с 27.06.2022 г. по 29.08.2022 г. находилась в основном и дополнительном отпуске общей продолжительностью 64 календарных дня. Согласно расчетному листку за июнь 2022 года, ФИО38. были выплачены отпускные в сумме 71095 руб. 68 коп. за 64 дня отпуска. ( л.д.33).

Среднедневной заработок из расчета: 71095 руб. 68 коп. / 64 дня отпуска составил: 1110 руб. 87 коп. Размер заработной платы за 12 месяцев, предшествующих отпуску (с 01.06.2021 г. по 31.05.2022 г.), из которого произведен расчет среднего заработка истицы для оплаты отпуска составил 390581 руб. 90 коп. (1110 руб. 87 коп. – среднедневной заработок х 12 мес. х 29,3).

При этом при расчете среднего заработка для оплаты отпусков ответчиком не были учтены суммы недоначисленной заработной платы за период с сентября 2021 по январь 2022 г. в размере 18359 руб. 38 коп., которые были взысканы с ответчика на основании решения Хилокского районного суда от 02.06.2022 г. (с учетом изменений, внесенных Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 17.11.2022 г.), а также суммы недоначисленной заработной платы за период с февраля по май 2022 г., взысканные судом по настоящему делу в размере 16080 руб. 52 коп. (5619 руб. 89 коп + 3909 руб. 95 коп. +9 2616 руб. 19 коп. + 3934 руб. 49 коп.) так как данная сумма должна была быть учтена при расчете среднего заработка истицы для оплаты дней отпусков. Оплата дней отпусков истицы произведена ответчиком в заниженном размере.

С учетом взысканных судом сумм недоначисленной заработной платы размер заработной платы истицы за 12 месяцев, предшествующих отпускам, составляет 425021 руб. 80 коп. (390581 руб. 90 коп. + 18359 руб. 38 коп. + 16080 руб. 52 коп.). Размер среднего дневного заработка истицы для оплаты отпусков составляет 1208 руб. 82 коп. (425021 руб. 80 коп. / 12мес / 29,3). Оплата за 64 дня отпуска из расчета: 1208 руб. 82 коп. - среднедневной заработок х 64 дня отпуска, составляет 77364 руб. 48 коп.

Размер недоначисленных и невыплаченных отпускных из расчета 77364 руб. 48 коп. - 71095 руб. 68 коп. составляет 6268 руб. 80 коп

Доводы ответчика ГПОУ «ХЖУ» о том, что заработная плата, взысканная в пользу истицы по решению суда в сумме 18359 руб. 38 коп. выплаченная в сентябре 2022 г., в случае её включения при расчете отпускных в данном деле повлечен двойной учет являются несостоятельными, поскольку при расчете среднего заработка истицы для оплаты следующих дней отпуска, ответчик не лишен возможности исключить данную сумму из расчета, поскольку она взыскана по решению суда.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Поскольку на работодателе лежит обязанность по выплате заработной платы работнику, то недоначисленную и невыплаченную истице заработную плату в размере 64107 руб. 66 коп., невыплаченные отпускные в размере 6268 руб. 80 коп. надлежит взыскать с ответчика ГПОУ «ХЖУ».

В соответствии с Уставом ГПОУ «ХЖУ» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования и науки Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ( п.п.1.7, 1.8, 1.9).

Согласно п.1.10 Устава ГПОУ «ХЖУ» находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Забайкальского края. Министерство формирует и утверждает государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности ( п.5.2.2 Устава).

В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ Министерства образования и науки Забайкальского края является главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Согласно Закону Забайкальского края от 27.12.2021 N 2007-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" субсидии на финансирование расходов государственных учреждений для исполнения государственного задания в области образования, на финансирование расходов доплат за классное руководство, на финансирование расходов, связанных с районным регулированием оплаты труда государственных образовательных организаций выделяются из бюджета Забайкальского края Министерству образования и науки Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.07.2020 N 270 "О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели" исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений Забайкальского края, определены уполномоченными на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения объема и условия предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Забайкальского края, утв. Приказом Министерства образования и науки Забайкальского края от 21.01.2021 N 50, Министерство образования и науки Забайкальского края осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что на Министерстве образования и науки Забайкальского края как на главном распорядителе бюджетных средств по финансированию расходов подведомственных ему учреждений на цели, связанные с оплатой труда работников учреждений лежит обязанность предоставить ГПОУ «ХЖУ» субсидии на финансовое обеспечение расходов ГПОУ «ХЖУ» по оплате недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы, невыплаченных отпускных.

В связи с изложенным, исковые требования в части возложения обязанности на Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «ХЖУ» на оплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы, оплату невыплаченных отпускных, истице подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше, ГПОУ «ХЖУ» является налоговым агентом, поэтому именно на ответчике лежит обязанность по удержанию из начисленных сумм заработной платы и отпускных истца налог на доходы физических лиц с его доходов, полученных от ответчика. Суд налоговым агентом не является, следовательно налога на доходы физических лиц подлежит исчислению при исполнении решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор и истец на основании п.1, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ответчик – Министерство образования и науки Забайкальского края, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины. Ответчик – ГПОУ «ХЖУ», от уплаты государственной пошлины не освобожден. Следовательно, в силу положений п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ГПОУ «ХЖУ» в бюджет муниципального района «Хилокский район» надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям 2311 руб. 29 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО40 о восстановлении срока для обращения в суд с иском удовлетворить. Восстановить ФИО39 срок для обжалования в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за февраль, за март 2022 года.

Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в пользу ФИО41 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, январь, февраль, март 2023 года в размере 64107 рублей 66 копеек, недоначисленные и невыплаченные суммы за дни отпуска в размере 6268 рублей 80 копеек, всего взыскать 70376 (семьдесят тысяч триста семьдесят шесть) рублей 46 копеек.

Обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы и недоначисленные и невыплаченные суммы за дни отпуска ФИО42 в размере 70376 (семьдесят тысяч триста семьдесят шесть) рублей 46 копеек.

Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 2311 (две тысячи триста одиннадцать) рублей 29 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Алтынникова Е.М.

В окончательной форме решение принято 20 июня 2023 года.