Дело № 2 – 92/2023

35RS0018-01-2023-000110-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года с. Нюксеница

Резолютивная часть оглашена 25 июня 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Кормановской В.В.,

С участием прокурора Нюксенского района Ивойлова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Нюксенский центр культурного развития», администрации Нюксенского муниципального округа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нюксенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБУК «Нюксенский центр культурного развития», администрации Нюксенского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 1 июля 2024 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, а именно обеспечить проведение работ в здании МБУК «Нюксенский центр культурного развития», расположенном по адресу: <адрес>, по заделке негорючими материалами отверстия в стене, расположенного в коридоре на втором этаже здания, возле кабинета директора; обеспечить в здании МБУК «Нюксенский центр культурного развития», расположенном по адресу: <адрес>, возможность беспрепятственного доступа через эвакуационный выход, а также обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы под лестницей на первом этаже в танцевальном зале. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния пожарной безопасности МБУК «Нюксенский центр культурного развития», в ходе которой выявлено ненадлежащее исполнение законодательства о пожарной безопасности на указанных объектах культуры.

Просил возложить на МБУК «Нюксенский центр культурного развития» обязанность в срок до 1 июля 2024 года устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, на администрацию Нюксенского муниципального района - обеспечить своевременное выделение необходимых бюджетных средств, достаточных для устранения указанных нарушений.

Истец прокурор Нюксенского района о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещен 5 июля 2023 года, и.о. прокурора Ивойлов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, установить срок для исполнения решения суда в части выделения денежных средств до 1 марта 2024 года.

Третье лицо на стороне истца ОНД и ПР по Нюксенскому и Тарногскому районам ГУ МСЧ РФ по вологодской области о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещенонаправлением судебной повестки, полученной 11 июля 2023 года, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик МБУК «Нюксенский центр культурного развития»культуры» о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 6 июля 2023 года, директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что для устранения нарушений необходимы денежные средства, на ходатайства о выделении денежных средств получала отказы, с учетом конкурсных процедур исполнить необходимые требования возможно в течение 4-х месяцев после выделения денежных средств на указанные цели.

Ответчик администрация Нюксенского муниципального округа о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещена направлением судебной повестки, полученной 6 июля 2023 года, представитель пол доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, просила рассмотреть без участия представителя, исковые требования признала, пояснила, что в адрес Представительного Собрания дважды направлялись ходатайства о выделении денежных средств, в связи с отсутствием достаточного финансирования устранить нарушения не представляется возможным.

Третье лицо на стороне ответчика Представительное Собрание Нюксенского муниципального района о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещенонаправлением судебной повестки, полученной 6 июля 2023 года, представитель в судебное заседание не явился, доводов на заявленные требования не предоставил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Положения ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусматривают судебную защиту в качестве способа защиты нарушенных прав, что может быть обеспечено присуждением к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 40 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» утвержденных Верховный Советом РФ 09.10.1992 № 3612-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области культуры относятсясоздание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры.

В соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относитсясоздание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, согласно которым

- руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Прокуратурой района в ходе проверки, проведённой 24 ноября 2022 года с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНД и ПР по Нюксенскому и Тарногскомурайонам ФИО3 проведена проверка состояния пожарной безопасности объектов культуры МБУК «Нюксенский центр культурного развития», расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено, что имеются нарушения пожарной безопасности, в том числе по объекту защиты - зданию дома культуры МБУК «Нюксенский центр культурного развития» по адресу осуществления деятельности: <адрес>, не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. (коридор на первом этаже, где расположен кабинет директора), чем нарушены требования пункта 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; по объекту защиты - зданию дома культуры МБУК «Нюксенский центр культурного развития», по адресу осуществления деятельности: <адрес>, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (выход под лестничной клеткой на первом этаже), чем нарушены требования пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

2 февраля 2023 года в адрес МБУК «Нюксенский центр культурного развития» внесено представление об устранении нарушений, которое по состоянию на 19 июня 2023 года в полном объеме не выполнено.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ). На основании п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» квопросам местного значения муниципального округа относитсявладение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 3, 21 ч. 1 ст. 6 Устава Нюксенского муниципального округа к вопросам местного значения Нюксенского муниципального района относятся:владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры.

На основании статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Здания, находящиеся по адресу: <адрес>, МБУК «Нюксенский центр культурного развития», находятся в собственности администрации Нюксенского муниципального округа, переданы на праве оперативного управления МБУК «Нюксенский центр культурного развития».

Согласно п. 1.2 Устава МБУК «Нюксенский центр культурного развития»от 23.12.2022 № 254 функции учредителя Учреждения и полномочия собственника его имущества выполняет администрация Нюксенского муниципального района.

В силу п. 4.4 Устава МБУК «Нюксенский центр культурного развития» Учреждение обязано обеспечивать выполнение мероприятий по противопожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, суд пришел к выводу, что изложенные выше требования законодательства в области пожарной безопасности в зданиях учреждения культуры, услугами которого пользуется неопределённый круг лиц, в том числе, несовершеннолетние лица в детских тематических группах, не выполнены, что нарушает права неопределенного круга лиц и может повлечь негативные последствия. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить пожарную безопасность, нарушают права граждан на охрану жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и является основанием для удовлетворения уточненных исковых требований. Доказательств, опровергающих выводы суда, в судебном заседании не представлено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только учреждений культуры, но и органов местного самоуправления.Администрация Нюксенского муниципального округа в отношении подведомственных учреждений культуры района является главным распорядителем. Тем не менее, в решении данного вопроса должной принципиальности не проявляет.Вопрос о выделении дополнительных денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности полномочно решить Представительное Собрание Нюксенского муниципального округа.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчикам для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда для администрации Нюксенского муниципального округа до 1 марта 2024 года, для МБУК «Нюксенский центр культурного развития» - до 1 июля 2024 года, как разумный и достаточный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Нюксенский центр культурного развития» (ИНН <***>) обязанность в срок до 1 июля 2024 года устранить нарушения пожарной безопасности, а именно

-в здании МБУК «Нюксенский центр культурного развития», расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами отверстия в стене, расположенного в коридоре на втором этаже здания, возле кабинета директора.

- в здании МБУК «Нюксенский центр культурного развития», расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить в возможность беспрепятственного доступа через эвакуационный выход, обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы под лестницей на первом этаже в танцевальном зале.

Возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность в срок до 1 марта 2024 года обеспечить выделение МБУК «Нюксенский центр культурного развития»бюджетных средств, достаточных для устранения нарушений пожарной безопасности, в здании МБУК «Нюксенский центр культурного развития», расположенном по адресу: <адрес>, на проведение работ по заделке негорючими материалами отверстия в стене в коридоре на втором этаже здания возле кабинета директора, и в здании МБУК «Нюксенский центр культурного развития», расположенном по адресу: <адрес>, по обеспечению беспрепятственного доступа через эвакуационный выход и исправному состоянию знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы под лестницей на первом этаже в танцевальном зале.

Составление мотивированного решения отложить до 28 июля 2023 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Согрина