УИД 66RS0015-01-2025-000655-04

Гражданское дело №2-657/2025

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска истец указала, что 07.02.2025 она обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.02.2025 *Номер* ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Как следует из решения, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, в частности, женщинам родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Истцом ответчику представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО1, *Дата* г.р. рожденного в *Адрес* ССР, по мнению ответчика, данный ребенок, не может быть учтен при определении права для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца, так как истец родила и воспитала троих детей, а также у истца имеется необходимый страховой стаж, наличие требуемого ИПК, истец достигла 57 лет – *Дата*.

Истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО4, *Дата* г.р., страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с *Дата* /л.д.4-7/.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснила, что она родилась на территории РСФСР, затем вместе с родителями уехала по месту службы отца в *Адрес* ССР, вышла замуж, родила ребенка, ФИО1, *Дата* г.р., в 1991-1992 году её родители выехали в Российскую Федерацию, затем она вместе с ребенком также переехала в *Адрес*, где проживает по настоящее время; двое других детей родились уже в Российской Федерации, однако все трое её детей имеют российское гражданство, как и она сама; проживают на территории России, старший сын только часть времени до восьмилетнего возраста проживал вместе с ней на территории Туркменистана, однако в школу он пошел уже в *Адрес*, далее обучался на территории России, является ветераном боевых действий, гражданство никакой другой страны, кроме российского, ни у неё, ни у ее детей нет и не было; необходимый страховой стаж на территории Российской Федерации у неё имеется, как и величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что 07.02.2025 ФИО4, *Дата* г.р., обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 1.2 п. 1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от *Дата* *Номер*, истцу было отказано в назначении пенсии.В решении об отказе в установлении пенсии указано, что ФИО4 представлено свидетельство о рождении ребенка ФИО1, *Дата* г.р. рожденного в *Адрес* ССР. Следовательно, данный ребенок не может быть учтен при определении права для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Ответчик ссылается на то, что *Дата* государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой *Адрес*, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от *Дата* определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с *Дата*.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от *Дата* денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, в условиях денонсации Соглашения страховой стаж, приобретенный на территории *Адрес*, учитывается только за период до *Дата*.

Истец обратился в пенсионный фонд с заявлением 07.02.2025, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от *Дата* «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Однако, частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

При этом, в силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538 н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Установлено, что страховой стаж истца, учтенный при определении права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составляет 30 лет 04 месяца 02 дня. Страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда №2-П от 29.10.2004 составляет 33 года 11 месяцев 09 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 49,914.

Свидетельствами о рождении подтверждено, что истец является матерью троих детей: ФИО1, *Дата* г.р. /л.д.13/, ФИО2, *Дата* г.р. /л.д.17/, ФИО3, *Дата* г.р. /л.д.14/, из которых ФИО1, *Дата* г.р. родился в *Адрес* ССР.

Требуемые документы в пенсионный орган истцом были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.

Позиция пенсионного органа, выраженная в решении об отказе в установлении пенсии от 12.05.2025 о денонсировании Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от *Дата* с *Дата* и отсутствии договора между Республикой *Адрес* и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не может быть признана в данном случае состоятельной.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливает.

Договора между Российской Федерацией и Республикой *Адрес* о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, содержащего требование об учете при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», только детей, которые были рождены и воспитаны до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, не заключалось.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих вышеназванные правоотношения, суд считает, что исковые требования ФИО4 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о досрочном назначении страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность по назначению ФИО4 (<данные изъяты>) досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Е.А. Емашова