Дело № 2-272/2023
УИД 33RS0015-01-2022-001331-14 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года город Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи О.П. Перегудовой,
при секретаре судебного заседания О.В.Гармаевой,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Нагорного сельского поселения ФИО2, представителя ответчика СНТ «Клязьма 1» ФИО3, представителя третьего лица ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Клязьма 1» и администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области о демонтаже контейнерной площадки для сбора мусора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области, мотивировав требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, № На земельном участке находится нежилое строение, используемое истцом как садовый дом. Земельный участок истец использует для выращивания овощей и фруктов, а также для отдыха. Между тем в недопустимой близости от стены садового дома и границы земельного участка находится контейнерная площадка для сбора мусора, контейнеры часто бывают переполнены, стоит невыносимый запах, мусор складывается прямо на землю, откуда его разносит ветер и животные. Контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером №, администрация Нагорного сельского поселения с кем-либо размещение и обустройство контейнерной площадки не согласовывала. Просит обязать демонтировать контейнерную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Определением от 21.06.2022 произведена замена ответчика администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области на СНТ «Клязьма 1».
Определением от 08.02.2023 администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области привлечена для участия в деле в качестве соответчика по делу.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что спорная контейнерная площадка предположительно используется СНТ «Клязьма 1» и жители деревни ею не пользуются, земельный участок был сформирован администрацией для установки контейнерной площадки для СНТ «Клязьма 1». Между тем СНТ свое право на нее не оформило. Сведениями, кто оборудовал контейнерную площадку, администрация поселения не располагает, контейнерная площадка оборудована незаконно. С требованиями о демонтаже спорной площадки администрация в адрес СНТ «Клязьма 1» не обращалась. Полагает, что месторасположение контейнерной площадки прав истца не нарушает, просила в иске отказать.
Представитель ответчика СНТ «Клязьма 1» ФИО3 в судебном заседании иск не признала, по основаниям указанным в письменных возражениях, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица администрация Петушинского района Владимирской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что спорная контейнерная площадка оборудована и используется в нарушение действующего законодательства, в решении спора полагался на усмотрение суда.
Третье лицо ООО «Хартия» в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в отзыве от 01.09.2022 полагает, что размещение спорной контейнерной площадки не противоречит действующему законодательству и не влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статей 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 21 данного федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских и других поселений.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
В соответствии с п.4 раздела 11 норм СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
С учетом изложенного, юридически значимым обстоятельствами, подлежащими установлению, являются соблюдение нормативного расстояния между контейнерной площадкой и домом истца, а также наличие конкретных нарушений прав истца расположением спорной площадки.
Между тем, в соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра от 31 августа 2018 года N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу положений статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Принимая во внимание положения данной нормы, именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., расположенного по адресу: адрес, №. На земельном участке находится нежилое строение с кадастровым номером №.
Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области №88 от 19.01.2021, на основании обращения МУ «Администрация Нагорного сельского поселении» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 17 кв.м., расположенного по адресу: адрес, категория земель - земли населенных пунктов, цель использования - размещение контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, территориальная зона - Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Указанный земельный участок 11.02.2021 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования не установлен, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.12.2022.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное: на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения необходимых согласований, разрешений, нарушением градостроительных и строительных норм и правил,
Судом установлено и не оспаривалось представителем администрации Нагорного сельского поселения, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена контейнерная площадка для сбора мусора.
По сведениям администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района разрешения на обустройство данной контейнерной площадки администрация сельского поселения не давала, запроса на согласование обустройства контейнерной площадки не поступало (л.д.10).
Таким образом, судом установлено, что заявка для включения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр площадок муниципального образования Нагорное сельское поселение не подавалась. Место накопления твердых коммунальных отходов в реестре не числится. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения контейнерной площадки не определен.
Из пояснений представителя администрации Нагорного сельского поселения спорная контейнерная площадка предположительно используется СНТ «Клязьма 1». По сведениям ООО «Хартия» с СНТ «Клязьма 1» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №272/ВЛ/Пет/2019 от 01.01.2020.
Судом установлено, что достоверными сведениями, кто оборудовал контейнерную площадку, администрация Нагорного поселения Петушинского района не располагает, представитель СНТ «Клязьма 1» в судебном заседании отрицала факт ее обустройства силами садового товарищества.
Согласно топографического плана территории, изготовленной ООО «Комплекс-Развитие» расстояние от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером № (используется для размещения мусорных контейнеров) - 13,43 м., до земельного участка с кадастровым номером № (для садоводства) - 14,2 м. Уклон поверхности Юг-запад-Запад, т.е. от земельного участка с кадастровым номером № в сторону земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
Следовательно, представленными доказательствами установлены нарушения в размещении контейнерной площадки для сбора ТБО на расстоянии 13,43 м. от границы земельного участка ФИО1 как в части несоблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21, так и в части размещения площадки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, вид разрешенного использования которого не допускает ее размещение, без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления.
Доводы представителей ответчиков об отсутствии нарушения санитарно-эпидемиологических требований носят предположительный характер, в нарушение ст.56 ГПК РФ представителями ответчиков доказательств обратного суду не представлено.
Из анализа установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что контейнерная площадка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № оборудована незаконно и отвечает признакам самовольного строения.
Из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.
При этом, довод о том, что на земельном участке истца расположено нежилое строение, а не жилой дом, правового значения для спора не имеет.
Публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципальных образований.
Владелец спорного объекта неизвестен.
Поскольку вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения по охране окружающей среды в границах муниципального района, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов законодательством отнесены к ведению органов местного самоуправления, то имеются законные основания для возложения обязанности на администрацию Нагорного сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства.
Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО1 к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района, поскольку бездействие администрации Нагорного сельского поселения по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по приведению в соответствии с нормами законодательства мест сбора и накопления отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, а также создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования к СНТ «Клязьма 1» удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
С учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд возлагает обязанность по демонтажу спорной контейнерной площадки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина уплаченная при подаче иска в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области о демонтаже контейнерной площадки для сбора мусора, удовлетворить.
Обязать администрацию Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области демонтировать контейнерную площадку для сбора мусора, установленную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: адрес в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области в пользу ФИО1 госпошлину уплаченную при подаче иска в размере 300 рублей.
В удовлетворении иска к СНТ «Клязьма 1» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года
Судья: /подпись/ О.П. Перегудова