Дело № 2а-1599/2025 (2а-6600/2024)

УИД 18RS0003-01-2024-010142-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года.

г. Ижевск 02 июня 2025 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Леконцевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению ЗАГС Администрации города Ижевска, Администрации города Ижевска, о признании действий Управления ЗАГС Администрации города Ижевска незаконными,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее - административные истцы, ФИО3, ФИО1 и ФИО1) обратились в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что административным ответчиком нарушены их права на доступ и предоставление достоверной архивной информации о регистрации актов гражданского состояния родственников старшего поколения, а также право на исполнение решений судов.

На основании изложенного с учетом представленных уточнений просят признать незаконными действия Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска, выразившиеся в отказе в исполнении решений Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан, Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан, в выдаче акта гражданского состояния о смерти прадеда административных истцов ФИО12, <дата> года рождения, невнесении изменений в акт гражданского состояния о смерти прабабушки административных истцов ФИО13, <дата> года рождения, в доступе и предоставлении достоверной архивной информации регистрации акта гражданского состояния о рождении и смерти ФИО14, <дата> года рождения, в воспрепятствовании реабилитации жертв политических репрессий; возложить обязанность выдать Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска акт гражданского состояния о рождении бабушки административных истцов ФИО15 с указанием фамилии ребенка и родителей; возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация г. Ижевска, в качестве заинтересованных лиц – начальник Управления ЗАГС Администрации города Ижевска ФИО16, Устиновский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

В судебное заседание административные истцы ФИО3, ФИО1 и ФИО1, их представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками.

Ранее в судебном заседании 04.12.2024 ФИО1 (ФИО1) на удовлетворении административного искового заявления настаивал по доводам, приведенным в нем.

Представители административных ответчиков Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска, Администрации г. Ижевска в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками.

Начальником Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска ФИО17 в суд представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административным ответчиком Управлением ЗАГС Администрации <адрес> предприняты действия, предусмотренные Федеральным законом от 5 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2018 года № 307.

Заинтересованные лица, их представители - Устиновского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска, начальник Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска ФИО16, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками.

От представителя заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции ФИО18, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что в Управление ЗАГС Администрации г. Ижевска обратились административные истцы с заявлениями о внесении исправлений в запись акта о смерти <номер> от 29 марта 2016 года на ФИО4 по решению суда, выдаче повторного свидетельства, об исполнении решений судов.

На неоднократные обращения административных истцов Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска даны ответы, содержащие разъяснения порядка и способа внесения изменений в актовую запись, получения свидетельств о государственной регистрации, в том числе о необходимости обращения с заявлением по форме <номер>, об оплате государственной пошлины либо предоставлении документов, дающих право на освобождение от ее уплаты.

07 ноября 2024 года на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года внесены исправления в запись акта о смерти <номер> от 29 марта 2016 года, составленную Отделом ЗАГС Кармаскалинского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции на ФИО4. После внесения исправлений Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска выдано повторное свидетельство о смерти серии <номер> от 07 ноября 2024 года.

При этом, решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года иск ФИО1, ФИО3 к Государственному комитету Республики Башкортостан по делам юстиции о признании действия (бездействия) незаконными, внесении изменения в АГС - удовлетворен частично. В запись <номер> акта о смерти ФИО4 внесены изменения, отчество с «ФИО10» изменено на «ФИО22». В запись <номер> от 03 мая 1937 акта о смерти ФИО12 внесены изменения, имя с «ФИО23» изменено на «ФИО24».

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2023 года заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворено частично. Установлен юридический факт рождения прадеда ФИО1 - ФИО5, <дата> г.р., уроженца <данные изъяты>, умершего в 1965 г., и прабабушки ФИО6, <дата> г.p., уроженки д. <данные изъяты>, умершей в 1962 г., прадеда ФИО7, <дата> г.р., уроженца <данные изъяты>, умершего в 1937 г., и прабабушки ФИО8, <дата> г.р., уроженки <данные изъяты>, умершей в 1937 г.

31 июля 2023 года на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года выдан исполнительный лист <номер>.

8 ноября 2024 года выдан дубликат исполнительного листа <номер> по заявлению ФИО1, направлен в СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России.

20 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции.

27 декабря 2024 года указанное исполнительное производство окончено невозможностью исполнения в полном объеме, требования исполнительного документа исполнены частично, должнику разъяснено право обращения в любой ЗАГС с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния (Ф-23), оплатив государственную пошлину либо представить документ, являющийся основанием для освобождения от ее уплаты.

Согласно ответу Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года в запись <номер> от 03 мая 1937 акта о смерти ФИО12 внесены изменения, имя с «Муретдин» изменено на «Муртдин».

Требование о внесении изменения в запись <номер> акта о смерти ФИО4 путем изменения отчества с «ФИО10» на «ФИО25» не может быть исполнено, ввиду непредоставления заявителем (ФИО1) заявления по форме <номер>.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, административные истцы просят признать незаконным бездействие по неисполнению судебных актов, разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации).

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в статье 6 устанавливает фундаментальный для правового государства принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, в том числе для всех без исключения органов государственной власти.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу требования положений статьи 69 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ) внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, в том числе является: решение суда.

Статьей 71 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ предусмотрено, что заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния.

Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица.

Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее – Административный регламент от 28.12.2018 № 307), согласно пункту 79.1 которого основанием для начала выполнения административной процедуры по проверке представленных заявителем документов и принятию решения о предоставлении государственной услуги по внесению исправлений или изменений в записи актов является личное обращение заявителя в орган, предоставляющий государственную услугу, с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и одновременным представлением документов, указанных в пунктах 23, 36, 37 Административного регламента.

Приказом Министерства юстиции России №201 от 01.10.2018 утверждена форма заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния, при этом заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданско состояния должна соответствовать форме №23.

При этом за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния, взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 10 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ).

Пунктом 50 Административного регламента от 28.12.2018 № 307 установлено, что за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение органами, предоставляющими государственную услугу, иных юридически значимых действий заявителями уплачивается государственная пошлина.

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния, совершение иных юридически значимых действий установлен статьей 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 51).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 650 рублей.

Исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение льготы при оказании услуги по государственной регистрации записи актов гражданского состояния, внесения в них изменений, приведен в статье 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года внесены исправления в запись акта о смерти <номер> от 29 марта 2016 года, составленную Отделом ЗАГС Кармаскалинского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции на ФИО4. После внесения исправлений Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска выдано повторное свидетельство о смерти серии <номер> от 07 ноября 2024 года.

В части исполнения решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года по внесению изменений в запись <номер> от 03 мая 1937 акта о смерти ФИО12 установлено, что 16.05.2023 внесены изменения, имя с «ФИО26» изменено на «ФИО27», о чем 16.05.2023 Специализированным отделом ЗАГС г. Уфы Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции выдано повторное свидетельство <номер> от 16.05.2023.

Кроме того, решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2023 года установлен юридический факт рождения прадеда ФИО1 - ФИО5, <дата> г.р., уроженца <данные изъяты>, умершего в 1965 г., и прабабушки ФИО6, <дата> г.p., уроженки <данные изъяты>, умершей в 1962 г., прадеда ФИО7, <дата> г.р., уроженца <данные изъяты>, умершего в 1937 г., и прабабушки ФИО8, <дата> г.р., уроженки <данные изъяты>, умершей в 1937 г.

Из прямого толкования законодательства следует, что исполнение решения суда об установлении факта не требуется.

При этом, как выше указано, в силу требования положений статьи 10 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ, Административного регламента от 28.12.2018 № 307, налогового законодательства, государственная регистрация записи актов гражданского состояния, внесение исправлений и изменений в них, облагаются государственной пошлиной, в том числе это связано с выдачей свидетельств о государственной регистрации (бланка) на бумажном носителе.

Таким образом, поскольку на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года выданы повторные свидетельства о смерти серии <номер> от <дата>, свидетельство <номер> от <дата>, оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков не имеется.

В случае необходимости получения свидетельств о рождении лиц, указанных в решении Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2023 года, административным истцам надлежит обратиться в отдел ЗАГС, оплатив государственную пошлину за услугу, включающую выдачу повторных свидетельств о рождении, при наличии оснований освобождения от уплаты государственной пошлины, отраженных в Налоговом кодексе Российской Федерации, представить доказательства этому.

Данные разъяснения нашли свое отражение и в письмах административного ответчика Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска, неоднократно направленных административным истцам на их обращения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении настоящего административного дела указанная совокупность условий судом не установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе административным истцам в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению ЗАГС Администрации города Ижевска, Администрации города Ижевска, о признании действий Управления ЗАГС Администрации города Ижевска незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.И. Копотева