Дело № 2а-1350/2023

11RS0004-01-2023-001718-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.,

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2023 года в г.Печоре административное дело по административному исковому заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Кожва» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки,

УСТАНОВИЛ:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО ГП «Кожва» о признании незаконным бездействия администрации МО ГП «Кожва», выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресу: ****; о возложении обязанности в срок до 01.04.2024 обустроить контейнерные площадки, расположенные по адресу: **** соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В обоснование требований административный истец указал, что Печорской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами на территории поселка городского типа «Изъяю», по результатам которой 09.06.2023 составлена справка, из содержания которой следует, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: **** – контейнерная площадка не имеет ограждений, расположена на покрытии без отведения талых и дождевых сточных вод; на контейнерной площадке, расположенной по адресу: **** – контейнерная площадка не имеет ограждений; на контейнерной площадке, расположенной по адресу: **** – контейнерная площадка не имеет ограждений, расположена на покрытии без отведения талых и дождевых сточных вод. Указанные контейнерные площадки находятся в собственности МО ГП «Кожва», что подтверждается Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в МР «Печора», утв. постановлением администрации МР «Печора» от 22.11.2019 № 1488. Прокурор, указывая на бездействие администрации ГП «Кожва» в части ненадлежащего содержания вышеуказанных контейнерных площадок, просит суд обязать ответчика обустроить указанные площадки в соответствии с санитарным законодательством.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, представившего заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с твёрдыми коммунальными отходами на территории поселка городского типа «Изъяю», по результатам которой 09.06.2023 составлена справка, из содержания которой следует:

1) На контейнерной площадке, расположенное по адресу: **** – контейнерная площадка не имеет ограждений, расположена на покрытии без отведения талых и дождевых сточных вод;

2) На контейнерной площадке, расположенной по адресу: **** – контейнерная площадка имеет поврежденные ограждения, а также пространство под бетонным покрытием, способствующее накоплению талых и дождевых вод непосредственно под площадкой ТКО;

3) На контейнерной площадке, расположенной по адресу: **** – контейнерная площадка не имеет ограждений;

4) На контейнерной площадке, расположенной по адресу: **** – контейнерная площадка не имеет ограждений, расположена на покрытии без отведения талых и дождевых сточных вод.

Сведения о контейнерных площадках, расположенных по адресу: **** отражены в п.п. 171, 172, 173, 174 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО МР «Печора», утвержденного постановлением администрации МР «Печора» от 22.11.2019 № 1488.

Из справки следует, что указанные площадки размещены с нарушениями положений, установленных СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с указанными требованиями закона, на администрации МО ГП «Кожва» лежит обязанность по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресу: ****, ограждением и твердым покрытием, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается производить сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статей 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах). Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено (пункт 7 статьи 12 данного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156). Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ) определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ст.39 Устава муниципального образования городское поселение «Кожва», принятым решением Совета городского поселения «Кожва» от 20.05.2013 № 1-20/19, к компетенции администрации городского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами, в том числе полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 2 Устава в состав МО ГП «Кожва» входит несколько населенных пунктов, в том числе поселок городского типа «Изъяю».

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по принятию мер обустройства контейнерных площадок, расположенных по адресу: **** соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом суд устанавливает административному ответчику срок для организации работ по сбору и вывозу отходов, до 31.04.2024, который с учетом объема подлежащей выполнению работы в рамках установленной обязанности является разумным и позволяет надлежащим образом исполнить решение суда.

Таким образом, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Кожва», выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресу: **** незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Кожва»в срок до 31.08.2024 обустроить контейнерные площадки, расположенные по адресу: ****, в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 03.08.2023