Решение по делу № 2А-3382/2022 от 29.08.2022 - о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия в связи с нерассмотрением ходатайства.

Дело № 2а-3382/2022

25RS0001-01-2022-003833-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

при секретаре Лияскиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ича к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ ФИО1, к ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия в связи с нерассмотрением ходатайства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ВГО вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 ича административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления №. В рамках исполнительного производства были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на денежные средства в банке, № о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, № об обращении взыскании на денежные средства в банке ПАО Росбанк, № об обращении взыскании на денежные средства в банке ВТБ, № об обращении взыскании на денежные средства в банке ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», № об обращении взыскании на денежные средства в банке. Считает вынесенные постановления незаконными, посколкьу судебный пристав-исполнитель не рассмотрел его ходатайство передаче материалов исполнительного производства по его месту жительства. Не имея информации о взыскании с него штрафа, не имел возможности его оплатить. Приехать лично к приставу-исполнителю не смог по причине отдаленности проживания, дозвониться также не смог, в связи с чем, оплатил штраф ДД.ММ.ГГГГ через сайт Госуслуги, отправив об этом информацию приставу-исполнителю. Поскольку информацию о возбуждении в отношении него исполнительного производства получил ДД.ММ.ГГГГ, крайний срок оплаты истекал ДД.ММ.ГГГГ в 23-59 часов.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке ст. 96, 98, 99 КАС РФ надлежащим образом, от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений на иск не предоставили.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения должнику (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 указанного закона).

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из изложенного, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 29 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112-ФЗ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ самостоятельными исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ВГО УФССП Росси по Приморскому краю ФИО1 на основании акт по делу об административном праовнарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в отношении ФИО2 ича, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. Согласно ЕПГУ требование о необходимости погашения задолженности получено ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления, копия постановления направлена должнику посредством ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, а именно на счета ФИО2 в банках ПАО Росбанк, Банк ВТБ, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена оплата штрафа в размере 1000 рублей, а также на основании постановления судебного пристава-исполнителя произведено удержание в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания, а также об исполнительском сборе, взысканные в рамках постановления об обращения взыскании 500 рублей возвращены ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований административного истца, по делу не установлено.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа, вместе с тем, постановления об обращении взыскания отменены, взысканные в принудительному порядке 500 рублей возвращены ФИО2

Сведений о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей суду не предоставлены, информации о нарушении прав административного истца в связи с вынесенными судебным приставом-исполнителем постановлений также не предоставлено.

Таким образом, списание денежных средств с расчетного счета должника в требуемой сумме и последующий возврат указанной суммы не нарушило его права, каких-либо санкций за неисполнение решения суда в добровольном порядке к должнику не применено, арест счетов ФИО2 не производился, истец не был лишен возможности ими пользоваться и распоряжаться иными денежными средствами, находящимися на счете.

Вопреки доводам административного истца ходатайство ФИО2 о передаче материалов исполнительного производства по месту жительства должника (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что именно в ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании административного штрафа в размере 500 рублей, о чем было сообщено ФИО2 согласно ЕПГУ.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ича к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ ФИО1, к ОСП по ВАШ ВГО УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия в связи с нерассмотрением ходатайства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.