дело № 2-2397/2022

УИД 86RS0007-01-2022-003557-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Аникиной З.В.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Андреевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» об обязании провести обследование многоквартирного дома, направить результаты вместе с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился с исковыми требованиями к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование многоквартирных домов, расположенных (адрес), направить результаты вместе с заявлениями в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решений в порядке ст. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года (л.д.6,43,62,79,97,116)

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным учреждением «Администрация городского поселения Пойковский» жилищного законодательства в части переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, в ходе которой установлено, что вышеуказанные дома признаны ветхими и включены в реестр непригодных для проживания многоквартирных домов пгт. Пойковский. В силу требований п. 7 вышеуказанного Положения в случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения. В силу требований п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. Пунктом 47 Положения определены решения, которые правомочна принимать межведомственная комиссия, при этом, непригодными могут быть признаны только жилые помещения, а многоквартирный дом – только аварийным. Таким образом, решение об отнесении вышеуказанных домов к ветхим является незаконным. Мероприятия, предусмотренные п. 7,34,47 вышеуказанного Положения органом местного самоуправления до настоящего времени не проведены. Бездействие МУ «Администрация городского поселения Пойковский» по признанию дома аварийным ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них граждан. Учитывая состояние конструктивных элементов домов, дальнейшее бездействие органа местного самоуправления влечет опасность их разрушения и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени о месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.134).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав Нефтеюганского межрайонного прокурора, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

В соответствии с пп.6,8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пп.8,9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В силу требований п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Пунктом 47 Положения определены решения, которые правомочна принимать межведомственная комиссия, при этом, непригодными могут быть признаны только жилые помещения, а многоквартирный дом - только аварийным.

В судебном заседании установлено, что Нефтеюганский межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения Пойковский требований жилищного законодательств при расселении граждан из аварийного жилищного фонда (л.д.10), в ходе которой установлено, что распоряжением главы гп. Пойковский №1235 от 24 июля 1997 года дома (адрес) признаны фенольными (л.д.13); распоряжением главы Нефтеюганского района №1423-р от 15 августа 2001 года дом (адрес) признан фенольным (л.д.82); распоряжением главы Нефтеюганского района №1091р от 07 августа 2003 года дом (адрес) признан фенольным (л.д.101); распоряжением главы Нефтеюганского района №408р от 04 апреля 2007 года дом (адрес) признан фенольным (л.д.119).

Кроме того, не установлено доказательств, что проводилось обследование вышеуказанных домов и межведомственной комиссией дана оценка технического состояния домов в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года.

Из реестра непригодных для проживания жилых домов, расположенных на территории муниципального образования городского поселения Пойковский следует, что вышеуказанные дома по состоянию на 28 июля 2022 года включены в указанный реестр (л.д.139).

Согласно акту Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от 06 июня 2022 года, при обследовании многоквартирного жилого дома (адрес) установлено, что его техническое состояние не соответствует требованиями, предъявляемым к жилому помещению положениями раздела II постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д.17).

Согласно актов Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры от 31 августа 2022 года, при обследовании многоквартирных жилых домов (адрес) установлено, что их техническое состояние не соответствует требованиями, предъявляемым к жилому помещению положениями раздела II постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д.145, 154, 164,174,182).

При указанных обстоятельствах требования Нефтеюганского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку длительное бездействие ответчика по признанию спорных домов аварийными ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них граждан.

При этом, предоставленное стороной ответчика распоряжение №470-р от 02 июня 2022 года о признании вышеуказанных домов аварийными и подлежащими сносу суд оценивает критически, поскольку не предоставлены суду результаты обследования вышеуказанных многоквартирных домов специализированными организациями, а также заключения межведомственной комиссии, принятые в соответствии с нормами ст.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47.

В соответствии со ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан провести обследование спорных многоквартирных жилых домов, и направить результаты обследования вместе с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения в порядке ст.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, суд соглашается со сроком, предложенным Нефтеюганским районным прокурором, считая его достаточным для совершения указанных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование многоквартирных домов (адрес) и направить результаты обследования вместе с заявлениями в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения в порядке ст.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы или представления через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда