РЕШЕНИЕ

08 сентября 2023 года город Бородино

Судья Бородинского городского суда Красноярского края Усков Д.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии г. Бородино от 20 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Бородинский городской суд Красноярского края с жалобой на постановление административной комиссии г. Бородино от 20 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», которое считает незаконным и просит его отменить, мотивируя тем, что административное правонарушение он не совершал, отсутствует событие указанного административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении № от 20.06.2023 составлен без его участия, о дате, времени и месте составления протокола он не извещался. Постановление № от 20.07.2023 вынесено без его участия, о дате, времени и месте рассмотрения дела он не извещался. Считает, что при рассмотрении дела нарушен порядок привлечения к административной ответственности, отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель административной комиссии администрации г. Бородино ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, телефонограммой сообщил, что в судебное заседание, назначенное на 08.09.2023, явиться не сможет, так как находится на дежурстве избирательной комиссии.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что 20.06.2023 ответственным секретарем административной комиссии г. Бородино был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту нарушения правил благоустройства территории г. Бородино.

Постановлением административной комиссии № от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 7.3. Правил благоустройства территории городского округа города Бородино Красноярского края, утвержденных Бородинского городского Совета депутатов Красноярского края от 07.05.2020 N 33-366р, установлено, что собственники (наниматели) индивидуальных жилых домов (земельных участков), а в случае их отсутствия граждане, постоянно проживающие в таких домах, обязаны при отсутствии разрешения администрации города Бородино на временное складирование не допускать складирования на прилегающей территории строительных материалов, твердого топлива, минеральных и органических удобрений.

Пунктом 7.4 Правил благоустройства территории городского округа города Бородино Красноярского края, утвержденных Бородинского городского Совета депутатов Красноярского края от 07.05.2020 N 33-366р, установлено, что собственники (наниматели) индивидуальных жилых домов (земельных участков) обязаны поддерживать внешний вид фасадной части дома (земельного участка) в удовлетворительном состоянии, при этом содержать в чистоте территорию, прилегающую к индивидуальному жилому дому (земельный участок), в том числе не допускать наличия мусора, обветшалости с признаками разрушения заборов (ограждений), ворот, калиток, элементов благоустройства, малых архитектурных форм, вывода водостока на дорожное полотно.

Согласно части 1 статьи 5.1 Закон Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" Нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило заявление Б., сообщение гл.специалиста по решению вопросов в области архитектуры и градостроительства К. о выявлении факта складирования на прилегающей территории к земельному участку по <адрес>, плит, угля, золы, металлической конструкции, что зафиксировано на фотографиях, а также объяснения Б. и К.О.

Представленные гл.специалистом по решению вопросов в области архитектуры и градостроительства К. фотоматериалы административный орган положил в основу протокола об административном правонарушении от 20.06.2023 и использовал в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные фотоматериалы не подтверждают совершение ФИО2 вменяемого административного правонарушения (фотографирование объектов осуществлено в отсутствие ФИО2; из снимков не усматривается, что съемка проводилась именно жилого дома, расположенного по <адрес>, а также невозможно установить дату проведения съемки).

В силу разъяснений, данных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении административный орган акт осмотра с применением фотосъемки в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ не составлял. В качестве доказательств, подтверждающих совершение ФИО2 правонарушения, представлены только объяснения свидетелей Б. и К.О., которым не разъяснялась ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний. Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Имеющиеся в деле протокол об административном правонарушении № от 20.06.2023, фотографии не подтверждают наличие в действиях ФИО2 объективной стороны вмененного ему правонарушения.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 3 статьи 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Материалы дела содержат фотографию территории.

Фотография, представленная в качестве доказательств совершения вмененного ФИО2 административного правонарушения, не принимается судом, поскольку не отвечает принципам относимости и допустимости, поскольку не позволяет определить улицу и номер дома.

Осмотр места совершения административного правонарушения административным органом не проводился, протокол осмотра не составлялся, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, представленные фотографии не могут служить надлежащим доказательством, подтверждающим совершение ФИО2 административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признается несущественным нарушением, только если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Доказательств надлежащего извещения ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, суд находит несостоятельным доводы жалобы о том, что ФИО2 не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Так, согласно почтовому уведомлению о вручении повестка, направленная административной комиссией 21.06.2023 в адрес ФИО2, получена им лично 04.07.2023.

Однако сведений о направлении протокола об администратвином правонарушении, составленного 20.06.2023 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, в материалах не содержится.

Доводы протеста о наличии оснований для направления дела на новое рассмотрение основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный орган не доказал наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

Суд полагает, что законные основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях" отсутствовали, оспариваемое постановление от 20.07.2023 не соответствует закону и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии г. Бородино от 20 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Д.А. Усков