Дело №

УИД: 61RS0023-01-2025-001301-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2025 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Яковлева Ю.В., с участием заместителя прокурора г. Шахты Скачкова Н.С., представителя ФИО1 – ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением в <адрес> межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Н.С. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – заместителя главы Администрации <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки исполнения бюджетного законодательства при осуществлении МКУ <адрес> «Шахтыстройказачик» функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения №-Шахты между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение).

Согласно данному постановлению ФИО1, являясь заместителем главы администрации <адрес>, находясь по месту работы в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь в силу п. 6.1.1. Соглашения директором уполномоченного органа местного самоуправления муниципальной образования, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципального образования возложены функции по исполнению (координации исполнения) соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №-Шахты между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии, допустил нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а именно не обеспечил достижение результата использования и исполнения субсидии, в установленный срок, то есть в 2024 году, реконструкция социально значимого спортивного объекта – стадиона не завершена, значение результата использования субсидии в 2024 год не достигнуто, а также не обеспечено расходование в полном объеме предоставленной на 2024 год субсидии на реконструкцию.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в ходе рассмотрения дела настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заместителя главы администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, просила прекратить в отношении ФИО1 производство по данному делу, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Пояснила, что в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ условия соглашения были продлены до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> и Администрацией <адрес> заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок действия соглашения установлен до полного исполнения обязательств сторонами. Кроме того, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-Шахты срок ввода объекта в эксплуатацию установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Часть 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Субъекты данного административного правонарушения являются специальными субъектами бюджетных правоотношений, понятие которых раскрывается в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.

Так, получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурентных процедур по итогам электронного аукциона МКУ «Шахтыстройзаказчик» (Заказчик) и ООО «ГК «Альянс» (Подрядчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение, строительно-монтажных работ на объекте «Стадион «Шахтер» МОУ ДОД ДЮСШ №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Стадион). Сроки выполнения работ определены согласно графику выполнения строительно-монтажных работ, неотъемлемого приложения к муниципальному контракту - ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение строительно-монтажных работ разбито на 19 этапов строительства. Цена контракта - 682 706 267,10 тыс. рублей.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-Шахты между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии предусмотрено предоставление из областного бюджета в 2023 - 2025 годах бюджету <адрес> субсидии на строительство и реконструкцию спортивных объектов муниципальной собственности, включая газификацию, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете <адрес> на финансовое обеспечение расходных обязательств, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта», в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет:

в 2023 году 149 000,0 тыс. рублей;

в 2024 году 458 706,4 тыс. рублей;

в 2025 году 0,0 тыс. рублей.

Графиком выполнения мероприятий (Приложение №) к соглашению предусмотрен срок выполнения работ 2021 - 2024 г.г., срок ввода объекта в эксплуатацию - 2024 год.

В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.4 вышеуказанного соглашения администрация <адрес> обязуется обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № к настоящему соглашению, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения. Обеспечивать исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию, по мер приятиям, включенным в государственные программы <адрес>, и (ш. строительству объектов капитального строительства, реконструкции, капитальному ремонту, Проектированию и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложению № к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В силу п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3 вышеуказанного Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>. Администрация несет ответственность за результативность и целевой характер использования бюджетных средств, полученных в соответствии с условиями настоящего соглашения, за достоверность предоставляемых Министерству сведений, документов, отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и <адрес>. Администрация несет ответственность за достижение результатов использования субсидии, в соответствии с условиями соглашения.

Согласно п. 6.1.1. соглашения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и представление отчетности, является администрация <адрес>.

В силу п. 7.2 соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> и Администрацией <адрес> заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-Шахты, в соответствии с которым в соглашение внесены изменения, в том числе срок ввода объекта в эксплуатацию установлен ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ условия соглашения продлены до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия соглашения установлен до полного исполнения обязательств сторонами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается тот факт, что ФИО1 не нарушены порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, поскольку срок действия соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ продлен и установлен до полного исполнения обязательств сторонами, а также дополнительным соглашением срок ввода объекта в эксплуатацию продлен и установлен срок ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Яковлева