Решение по делу № 2-1335/2022 от 11.11.2022 | Высокогорский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2-1335/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Шаймарданова Р.Н.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя Управления Росреестра по РТ по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Республике Татарстан по доверенности ФИО5,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению прокурора Высокогорского района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан» к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилой дом, признании недействительным договор купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил :

Прокурор Высокогорского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан» к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», указав следующее.

<адрес> Республики Татарстан по обращению ФИО6 проведена проверка законности строительства объекта с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, <адрес>.

Проверкой установлено, что распоряжением МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №-р решено провести открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому последнему в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно правоустанавливающим документам, указанный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», общая площадь 1 526 кв.м.

Кроме того, на вышеуказанном земельном участке возведен объект недвижимости. Данный объект недвижимости, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет как жилой дом площадью 30,7 кв.м с присвоением кадастрового номера №.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером № площадью 719 997 кв.м, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, отнесенным к категории «земли лесного фонда». При этом расстояние между лесными насаждениями, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № и объектом строительства с кадастровым номером № составляет 26 метров.

Таким образом, возведенный ответчиком ФИО1 объект не соответствует указанным выше противопожарным нормам, поскольку земельный участок согласно сведениям публичной кадастровой карты находится в противопожарной 30 метровой зоне земель лесного фонда, то есть минимальное расстояние от стены объекта, строительство которого осуществлено ФИО1 на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, до границ зеленых насаждений лесничества составляет менее 30 метров.

Несоблюдение законодательства в сфере пожарной безопасности при возведении указанного объекта грубо нарушает интересы Российской Федерации, муниципального образования «Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан» и права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, то есть состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В связи с тем, что объект с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № возведен с нарушением законодательства в сфере противопожарной безопасности, то данный объект является самовольной постройкой.

Кроме того, возведенный ФИО1 объект строительства не отвечает критериям капитальности, а соответственно, не обладает признаками недвижимости.

Как установлено в ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, технического плана здания, декларации об объекте недвижимости, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на объект строительства и ему присвоен кадастровый номер №.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №-р договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут, и заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по цене 196 472,50 рублей, что явилось основанием для регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером № за ФИО1

Договор купли-продажи земельного участка был заключен без проведения торгов со ссылкой на положения подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и статьи 39.20 ЗК РФ, предусматривающие, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, договор купли-продажи заключается в таком случае без проведения торгов, выкуп производится по льготной цене.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

При этом, выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Характеристики недвижимого имущества приведены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), характеристики объектов капитального строительства-в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здания, строения, сооружения, за исключением временных построек). С учетом вида разрешенного использования земельного участка (для личного подсобного хозяйства) объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности, завершенности строительства, но и характеристиками жилого дома.

Визуальным осмотром возведенного объекта недвижимости установлено, что он представляет собой деревянный сруб размером 6x6 метров, стоит на свайно-ленточном фундаменте глубиной заложения 1,4 м, имеет пол, потолок, естественное освещение (окно).

Таким образом, указанное строение при необходимости можно разобрать без ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, в связи с чем, данный объект имеет признаки не капитальности.

При визуальном осмотре указанного строения установлено, что к строению подведено электричество, подводящие к объекту сети газоснабжения, система канализации не выявлены. Кроме того, отсутствуют технические условия и договор на подключение к сетям водоснабжения.

Таким образом, признаками жилого дома указанный объект строительства также не обладает.

Государственный регистратор, в ходе правовой экспертизы, имея возможность проверки факта нарушения противопожарного расстояния путем обращения к публичной кадастровой карте, иным документам, не надлежащим образом исполнил возложенную на него подзаконным нормативным правовым актом обязанность, в результате которого была проведена государственная регистрация права на спорный объект строительства.

Кроме того, учитывая, что спорный объект строительства не отвечает критериям капитальности, а соответственно, не обладает признаками недвижимости, то он на указанный объект строительства не могло быть зарегистрировано право собственности.

Таким образом, поскольку строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, не является объектом недвижимости и не может быть признано жилым домом, у ФИО1 отсутствовало исключительное право на выкуп земельного участка.

Учитывая, что право собственности на жилой дом зарегистрирован фактически незаконно, то договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут преждевременно. Указанное нарушает права муниципального образования «Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан» на получение арендной платы в установленном размере.

Учитывая изложенное, на основании пункта 3 статьи 35, статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 28, 45 ГПК РФ, просит признать самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, <адрес>, и обязать ФИО1 снести его; признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по осуществлению государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, <адрес>, незаконными; признать отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 на жилой дом площадью 30,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, <адрес>, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять объект недвижимости с кадастрового учета; признать недействительным заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка № площадью 1 526 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование -для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» вернуть ФИО1 выкупную стоимость земельного участка в размере 196 472 рубля 50 копеек и возвращения сторон в отношения из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Шаймарданов Р.Н. иск поддержал.

Ответчик ФИО1 не явился, извещен.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, представлено возражение на иск.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представлен отзыв на иск.

Представитель ответчика МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», не явился, извещен, от представителя по доверенности ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лиц Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности ФИО4 с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО5 иск прокурора поддержал.

Представитель третьего лица ГКУ РТ «Пригородное лесничество» не явились, извещен.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителей ответчиков и представителей третьих лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, находит иск прокурора <адрес> Республики Татарстан не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенной нормы, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 2 указанной правовой нормы лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 указано, что факт наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан должен устанавливаться в судебном заседании. С этой целью, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности суд вправе назначить экспертизу для определения наличия угрозы.

Как разъяснено в п. 24, по смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. По смыслу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений по ее применению, содержащихся в п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В пунктах 45 - 46 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, снос самовольной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

При рассмотрении настоящего дела необходимо исходить из требований соразмерности, справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов истца, а истец в силу вышеизложенного должен доказать, кроме нарушения его прав и законных интересов, еще и соразмерность выбранного способа защиты нарушенному праву.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Предоставление земельных участков после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ).

В п. п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 ЗК органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (ст. 39.1 названного Кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (п. п. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (п. п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании п. п. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

С учетом указанных положений ЗК РФ собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Такой земельный участок предоставляется без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 3 и ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст. 25.3 указанного Федерального закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Судом установлено, что согласно распоряжению МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №-р решено провести открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного аукциона между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому последнему в аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», общая площадь 1 526 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке возведен объект недвижимости, который согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет как жилой дом площадью 30,7 кв.м с присвоением кадастрового номера №.

Как указывает истец, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 719 997 кв.м., принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, отнесенным к категории «земли лесного фонда». При этом расстояние между лесными насаждениями, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № и объектом строительства с кадастровым номером № составляет 26 метров.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, технического плана здания, декларации об объекте недвижимости, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на объект строительства и ему присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № между по цене 196 472,50 рублей, что явилось основанием для регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером № за ФИО1

Договор купли-продажи земельного участка был заключен без проведения торгов со ссылкой на положения подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и статьи 39.20 ЗК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на земельном участке с кадастровым номером № находится жилой дом с кадастровым номером №.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного помощником прокурора <адрес> Республики Татарстан Сафиуллиным Р.Р. с участием старшего инспектора ОНД и ПР по Высокогорскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО8 произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен одноэтажный дом, бревенчатый 5 степени огнестойкости размерами в плане 6х6 метров. Акт осмотра содержит указания на установленные расстояния в метрах между домом и лесными насаждениями (26 метров).

К акту приложены фотографии, однако в акте не указан на какой прибор произведены фото, указан прибор, которым произведены замеры, но не указан имеет ли прибор допуска для измерений расстояний. При таких данных, суд не может принять в качестве допустимого доказательства акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных, надлежащих доказательств нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, суду не представлено.

Какого-либо заключения в отношении спорного жилого дома о соответствии требованиям пожарной безопасности и противопожарного режима не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск. Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос жилого дома, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Лицо, заявляющее требование о сносе самовольной постройки, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение его прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Вместе с тем, достоверных данных, подтверждающих, что указанный спорный объект недвижимости возведен с существенными и неустранимыми нарушениями строительных норм и правил, способных повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в материалы дела не представлено.

Как указано было выше, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно приложенной документации, имеется ГПЗУ на земельный участок, в п.2.2 которого отображены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, что соответствует требованиям пп.4 п.21 ст.39.11 ЗК РФ. Согласно данному пункту ГПЗУ запрета на строительство не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка на аукционе №.

Ответчик указывает, что им заключен договор подряда со специализированной строительной организацией ООО «Оском» на строительство индивидуального жилого дома (договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Данная организация имеет Свидетельство СРО о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СП-1- 17-0495, а также лицензию МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № с правом выполнять работы по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» на подготовку технического плана.

На момент подготовки технического паспорта на земельном участке был возведен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом со следующими характеристиками:

Деревянный сруб размером 6х6м, диаметр бревна 25 см. Дом стоит на свайно-ленточном фундаменте глубиной заложения 1,4 м. Имеется пол, потолок, естественное освещение (окно).

Электроснабжение: договор электроснабжения был заключен № от ДД.ММ.ГГГГ, прибор учета установлен, подключен.

Водоснабжение: водопровод доведен до границы участка, получены технические условия.

Отопление: запланировано отопление посредством электроприборов.

Газ: получены технические условия.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по РТ было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Объект был зарегистрирован по «дачной амнистии» в установленном порядке на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление кадастрового учета, а также госрегистрация прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для ИЖС или для ведения ЛПХ в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта ИЖС, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на этот участок.

В ходе проверки государственным органом каких-либо нарушений не выявлено и было зарегистрировано право собственности на жилой дом.

Как указывает представитель ответчика, ответчиком дополнительно в целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничения последствий, была организована обработка всех деревянных элементов жилого дома огнебиозащитными составами, как внутри дома, так и снаружи. Обработка поверхности площадью 127 кв. метров осуществлялась уполномоченной лицензированной организацией ООО «Пожарное дело» №).

С учетом расположения жилого дома вблизи лесного массива организацией применен огнебиозащитный состав торговой марки «AXTON», относящийся к 1 (первой) группе огнезащитной эффективности.

В соответствии со ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» соответствие проведенных противопожарных мероприятий подтверждаются Сертификатом соответствия № НСОПБЖи.ЭО.РУ. 132.Р.00448 068391 и протоколом испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному протоколу работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций выполнены в соответствии стандартам, строительным нормам и правилам. Результаты испытания экспресс-методом по горючести стружки (для огнезащиты древесины) соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. Соответствие условий эксплуатации огнезащитного покрытия требованиям нормативных документов соответствует ТУ 20.13.№2020.

Согласно пункту 4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объёмно планировочным решениям» противопожарное расстояние от границы застройки городских и сельских поселений с одно-двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должно быть не менее 30 метров.

Таким образом, объект соответствует всем обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах; расчетная величина индивидуального пожарного риска для людей соответствует требованиям, установленным Техническим регламентов о требованиях пожарной безопасности; соблюдены требования Правил противопожарного режима в РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, жилой дом ответчика соответствует требованиям пожарной безопасности установленным Федеральными законами техническими регламентами, угрозы жизни и здоровью людей не несет, ответчиком не допущено нарушений требований пункта 4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объёмно планировочным решениям».

Суд обращает внимание, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, жилой дом размещен на участке в установленных разрешительной документацией границах, соответствует всем установленным требованиям противопожарной безопасности.

В ходе строительства соблюдены все требования, предусмотренные статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ данный жилой дом не может быть признан самовольной постройкой.

При этом снос жилого дома не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов муниципального района и неопределенного круга лиц, поскольку их права не нарушены.

Следовательно, права и законные интересы муниципального района и неопределенного круга лиц не нарушаются существованием вышеуказанного объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, в данном случае зарегистрированное строение не является самовольной постройкой, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора <адрес> Республики Татарстан о признании самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером 16:16212903:6, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, и обязании снести его, не имеется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, не имеется оснований и для признания действия Управления Росреестра по РТ по осуществлению государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, незаконными; признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, и обязания снять объект недвижимости с кадастрового учета; признании недействительным заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка № площадью 1526 кв. м. с кадастровым номером №; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» вернуть ФИО1 выкупную стоимость земельного участка в размере 196 472 рублей 50 копеек и возвращения сторон в отношения из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан» к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером 16:16212903:6, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, и обязании ФИО1 снести его; признании действия Управления Росреестра по РТ по осуществлению государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, незаконными; признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером 16:16212903:6, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, и обязании снять объект недвижимости с кадастрового учета; признании недействительным заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка № площадью 1526 кв. м. с кадастровым номером №; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» вернуть ФИО1 выкупную стоимость земельного участка в размере 196 472 рублей 50 копеек и возвращения сторон в отношения из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления судом мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.В. Кузнецова

Решение15.12.2022