УИД: 16RS0049-01-2022-005960-76

Категория 3.027

Дело № 2а-3458/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, в обоснование указав, что --.--.---- г., участвуя в судебном заседании по административному делу №--а-1229/2022, административный истец узнал, что в рамках исполнительного производства №---ИП, по которому он является должником, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, согласно которым задолженность по алиментам по состоянию на --.--.---- г. и --.--.---- г. составляет 788 617,25 рублей, на --.--.---- г. – 914 189,75 рублей. Административный истец полагает, что указанные постановления являются незаконными и необоснованными, нарушают его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, поскольку в декабре 2020 года исполнительное производство было окончено в виду отсутствия у него задолженности по алиментам. Также указывает, что постановления о расчете задолженности в его адрес не направлялись, в связи с чем просит суд отменить постановления о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г., --.--.---- г. год и --.--.---- г., а также восстановить срок для обжалования данных постановлений и истребовать материалы исполнительного производства.

Определением суда от --.--.---- г. административные дела №№-- объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения административных исковых требований (л.д. 100-101).

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству ФИО4

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно пункту 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Как указывает административный истец, --.--.---- г. он узнал о вынесении постановлений о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г., --.--.---- г. и --.--.---- г.. Реализуя свое право на судебную защиту, --.--.---- г. ФИО1 обратился с административными исковыми заявлениями, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием на то, что оспариваемые постановления в его адрес не направлялись.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановления о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г. и --.--.---- г. были направлены административному истцу в личный кабинет на ЕПГУ, --.--.---- г. и --.--.---- г. соответственно данные уведомления им прочитаны, о чем свидетельствует скрин из программы АИС ФССП (л.д. 82, 90).

Вместе с тем из пояснений административного истца, участвующего в судебном заседании --.--.---- г., установлено, что через личный кабинет им получены только сообщения о том, что оспариваемые постановления ему направлены на бумажном носителе.

Учитывая, что бесспорных доказательств направления или вручения оспариваемых постановлений от --.--.---- г., --.--.---- г. и --.--.---- г. административному истцу, административным ответчиком в материалы дела не представлено, суд находит причины пропуска срока на подачу административных исков уважительными и считает возможным восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на обжалование вышеуказанных постановлений.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно частям 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 83 Семейного кодекса Российской Федерации, при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно статье 91 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Частью 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно части 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу части 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2 находится исполнительное производство №---ИП, возбужденное на основании судебного приказа №-- от --.--.---- г., выданного мировым судьей судебного участка № 7 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов.

В рамках указанного исполнительного производства, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 788 617,25 рублей (л.д. 91).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от --.--.---- г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 88-89).

--.--.---- г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5 постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от --.--.---- г. №---ИП отменено; исполнительное производство возобновлено (л.д. 87).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от --.--.---- г. ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 788 617, 25 рублей (л.д. 83).

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым ФИО1 определена задолженность за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) в размере 914 189,75 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно приложению № 95 к Приказу ФССП России от 4 мая 2016 года № "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" в постановлении о расчете задолженности по алиментам должен быть приведен арифметический расчет задолженности.

Вместе с этим, анализируя содержания оспариваемых постановлений от --.--.---- г., --.--.---- г. и --.--.---- г. о расчете задолженности по алиментам, суд приходит к выводу, что они должным образом не мотивированы относительно способа подсчета задолженности, подтвердившего ее наличие, в связи с чем принятыми постановлениями судебного пристава-исполнителя нарушены права и охраняемые законом интересы административного истца, несовершеннолетнего ребенка, в пользу которого взыскиваются алименты.

Кроме того, в оспариваемых постановлениях от --.--.---- г. и --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем учтена частичная уплата алиментов в размере 16 219,78 рублей, при этом в постановлении от --.--.---- г. факт наличия частичной уплаты в указанном размере отсутствует.

Более того, следует отметить, что согласно материалам исполнительного производства №---ИП по состоянию на --.--.---- г. задолженность по алиментам у ФИО1 отсутствовала, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство было окончено.

Таким образом, учитывая, что из материалов дела и исполнительного производства усматривается, что сумма задолженности судебным приставом-исполнителем в постановлениях от --.--.---- г., --.--.---- г. и --.--.---- г. указана без какого-либо подтверждающего расчета, наличия достаточной и подтвержденной документально информации о доходах должника ФИО1 и произведенных им выплатах в счет погашения алиментов, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в постановлениях от --.--.---- г., --.--.---- г. и --.--.---- г. при производстве расчета задолженности по алиментам допущены нарушения статей 14, 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В этой связи имеются основания для признания оспариваемых постановлений от --.--.---- г., --.--.---- г. и --.--.---- г. незаконными.

Между тем требование административного истца об отмене оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г., --.--.---- г. и --.--.---- г. не подлежит удовлетворению, поскольку в силу положений пункта 2 статьи 8, пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", части 5 статьи 14, части 9 статьи 47, части 4 статьи 108, статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" соответствующими полномочиями по отмене этих постановлений наделены старший судебный пристав и его заместитель, о чем также разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В то же время конкретных требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан административным истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) указанных лиц признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г., --.--.---- г. и --.--.---- г., вынесенные судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительного производства №---ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2022 года.

Решение09.11.2022