УИД 11RS0001-01-2023-001603-21 дело № 2а-3446/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием представителя УФСИН России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 19 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий при конвоировании,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации в размере 300000 руб. за нарушение условий содержания при конвоировании в спецвагоне за период с 2016 года из ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, в обратном направлении, за весь период около 6 раз, из ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, в общей сложности 4 раза, указывая в его обоснование, что при конвоировании в спецвагоне место для приема пищи отсутствовало, с учетом наполняемости камер индивидуальным спальным местом он не был обеспечен, вывод в туалет за период следования осуществлялся около 3 раз, не по каждому требованию, что доставляло истцу огромные страдания, паек был очень сухой и требовал разогрева.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее, участвуя в судебных заседаниях, выразил свою позицию относительно заявленных требований. При участии в судебном заседании 17.04.2023 от личного участия при последующем рассмотрении административного дела отказался.

Представитель административных ответчиков с заявленными требованиями не согласилась, настаивая на отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Право лица, полагающего, что нарушен условия его содержания в исправительном учреждении, заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, закреплено в статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При разрешении заявленных требований на основании представленных доказательств с учетом существующих сроков их хранения судом установлено, что 25.07.2018 ФИО2 конвоировался из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом УК УФСИН России по Республике Коми по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №4. На участке дороги ... загрузка камеры не превышала 4 человек, от станции ... – 8 человек, ... – 10 человек.

16.01.2021 ФИО2 конвоировался из ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом УК УФСИН России по Республике Коми по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 6 человек.

21.03.2021 административный истец конвоировался из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом УК УФСИН России по Республике Коми по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 3, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 7 человек.

21.05.2021 конвоирование административного истца осуществлялось из ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом УК УФСИН России по Республике Коми по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 3, на участке ... загрузка камеры не превышала 8 человек, на участке дороги ... – 4 человека.

19.06.2021 ФИО2 конвоировался из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Воркута плановым караулом УК УФСИН России по Республике Коми по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 5 человек.

20.08.2021 административный истец конвоировался из ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми плановым караулом УК УФСИН России по Кировской области от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 2, совместно с 4 осужденными аналогичного режима содержания.

02.12.2021 ФИО2 конвоировался из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом УК УФСИН России по Республике Коми по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 7 человек.

09.05.2022 конвоирование административного истца осуществлялось из ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом УК УФСИН России по Республике Коми по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 3, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 3 человек.

14.12.2022 ФИО2 конвоировался из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России от железнодорожной станции ... до железнодорожной станции ... плановым караулом УК УФСИН России по Республике Коми по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 2, на всем пути следования загрузка камеры не превышала 6 человек.

В соответствии с положениями статьи 76 Уголовно – исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Осужденным обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, за счет федерального бюджета.

Согласно части 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.Согласно статье 12 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством РФ и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции России и Министерства внутренних дел России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция), которая определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 в соответствующей редакции утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

Согласно пункту 73 Наставления к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся: - специальные автомобили для перевозки осужденных (далее - спецавтомобили); - специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны).

Проверяя обоснованность требований, суд учитывает, что для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции РФ и МВД РФ приказом от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп с грифом «для служебного пользования».

Пунктом 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. приказом Минюста России и МВД РФ от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (с учетом внесенных приказом Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп изменений) (далее – Инструкция) предусмотрена норма размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов 10 человек и до 4 человек в малые камеры.

Приложение № 6 «Оборудование специальных транспортных средств» к Наставлениям (в редакции приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. № 94) содержит пункт 6.2 «Специальные железнодорожные вагоны», согласно которому в камерах спецвагонов устанавливаются диваны первого яруса, полки с откидными клапанами и полки третьего яруса.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарным правилам по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12.

Большая камера специального вагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Пространство под нижними полками камеры спецвагона возможно использовать для размещения личных вещей.

Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, вентиляция, освещение и водоснабжение находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

При проверке доводов иска относительно условий конвоирования истца в спецвагоне судом установлено, что нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью спецвагона оборудование скамеек мягким покрытием, столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц не предусмотрено, как и не установлено обязанности по обеспечению конвоируемых лиц спальными принадлежностями.

Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Каких – либо обстоятельств, указывающих о необеспечении административного истца при посещении туалета условиями приватности, не установлено, и суду не представлено.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся в порядке, установленном пунктом 229 Инструкции, по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, с учетом проводимых караулом мероприятий по посадке (высадке) осужденных, выдаче горячей воды, проведения обыска, досмотра вещей, а также несения службы на обменных пунктах, в ходе которых вывод в туалет не производится.

Рассматривая требования иска о выдаче при конвоировании сухого пайка, который как указывает истец разогреть не представляется возможным, суд руководствуется следующим.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 130 Порядка при конвоировании из одного учреждения уголовно исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением – отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°C. для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Изложенное указывает о том, что с учетом имеющихся возможностей при перевозке истца условия приема пищи ФИО2 были обеспечены.

С учетом представленных доказательств и установленной возможности размещения лиц в камере спецвагона, с целью соблюдения прав осужденных на отдых в ночное время загруженность камеры при перевозке осужденных ночью не может превышать 6 человек.

При оценке обоснованности заявленных требований в изложенной части с учетом представленных доказательств, данных о количестве осужденных в камере поезда при конвоировании истца на всем пути следования согласно датам иска, возможной с учетом установленных требований наполняемости камер, учитывая, что количество конвоируемых в ночное время 02.12.2021 (на участке ...), 21.03.2021 (на участке ...), 25.07.2018 (на участке ...), осуществлялось в количестве, превышающем установленный норматив, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, руководствуясь тем, что при конвоировании в указанные дни в ночное время административный истец спальным местом обеспечен не был. При совокупности представленных в материалы дела доказательств доводы иска в части нарушения необеспечения истца возможности отдыха в ночное время при его конвоировании в спецвагоне в указанный период суд находит заслуживающими внимания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом доводов иска и оснований обращения ФИО2 с заявленными требованиями, руководствуясь тем, что право истца на полноценный отдых в ночное время в период конвоирования согласно установленным обстоятельствам было нарушено, суд приходит к выводу о неправомерности действий административных ответчиков по конвоированию истца в указанной части, что свидетельствует об обоснованности и правомерности требований иска и взыскании в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При определении размера взыскиваемой в пользу ФИО2 компенсации суд, учитывая конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений (02.12.2021 – с 22 часов до 03.07 часов 03.12.2021, 21.03.2021 – с 22 часов до 22.57 час, 26.07.2018 – с 23.32 до 05.47 час 27.07.2018, обстоятельства, при которых нарушения допущены, отсутствие последствий для административного истца, приходит к выводу о взыскании в пользу истца с учетом установленных фактов нарушений требований законодательства денежной компенсации в размере 4000 руб., полагая, что указанный размер отвечает принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий при конвоировании, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания при конвоировании в размере 4000 (четырех тысяч) руб. по представленным реквизитам.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области о присуждении денежной компенсации отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>