УИД 65RS0001-01-2023-004789-74
Дело № 2а-5601/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.,
при секретаре Хадуеве Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
о признании незаконным бездействия администрации города Южно-Сахалинска по не отселению физических и юридических лиц из дома <адрес>
возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска отселить жителей многоквартирного дома, расположенного по <адрес> срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
установил:
Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.
Прокуратурой города была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления своих обязанностей по отселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан аварийным. Постановлением администрации города от 10.01.2020 года № установлен срок отселения физических и юридических лиц до 30.05.2020 года. Постановлением администрации города от 21.05.2020 года №-па установлен срок отселения до 30.05.2022 года, вместе с тем, до настоящего времени дом не расселен, что нарушает жилищные права его жителей. Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации города Южно-Сахалинска по не отселению физических и юридических лиц из <адрес>, возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска отселить жителей многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор ФИО поддержала административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представитель администрации города Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав мнение участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска прокурора.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу предписаний части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (далее - Положение).
Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
На основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.
Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Согласно заключению ООО Экспертно-Проектного Центра <данные изъяты> по результатам обследования жилого дома по <адрес> от 2019 года, специализированная организация пришла к выводу по зданию в целом о том, что данное здание рекомендуется вывести из эксплуатации в установленном порядке и демонтировать.
Из представленного администрацией города Южно-Сахалинска Технического заключения ООО «Центральное конструкторское бюро» от октября 2022 года следует, что состояние многоквартирного дома оценено как аварийное техническое состояние. В заключении отмечено, что объект имеет значительный износ (70,105%), а также тот факт, что ряд строительных конструкций находятся в аварийном состоянии, выполнение капитального ремонта или реконструкции дома нецелесообразно, жилой дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу (демонтажу).
На основании заключения межведомственной комиссии от 08.11.2019 года №, постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 10.01.2020 года № многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> признан аварийным. Этим же постановлением установлен срок отселения физических и юридических лиц до 30.05.2020 года.
Постановлением администрации города от 21.05.2020 года № срок отселения изменен, определен более продолжительный срок – до 30.05.2022 года.
Из содержания акта проверки от 12.05.2023 года видно, что жильцы спорного дома до настоящего времени не отселены, в то время как имеющиеся в деле доказательства объективно подтверждают тот факт, что многоквартирный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью, имуществу как проживающих в нем собственников, нанимателей, так и иных лиц, посещающих данный аварийный дом.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявленное прокурором требование возложить обязанность на орган местного самоуправления в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отселить жителей многоквартирного дома не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, поэтому суд возлагает на административного ответчика соответствующую обязанность принять меры к незамедлительному отселению жителей многоквартирного дома №
При таких данных, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации города Южно-Сахалинска по не отселению физических и юридических лиц из дома <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска принять меры к незамедлительному отселению жителей многоквартирного дома, расположенного по <адрес>
В удовлетворении остальной части административного искового заявления прокурора города Южно-Сахалинска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Перченко Н.Л.