Судья Рукосуева Л.В. Дело № 33-1621/2023

(номер дела в суде I инстанции 2-113/2023

37RS0021-01-2023-000042-84)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2023 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Копнышевой И.Ю., судей Белоусовой Н.Ю., Тимофеевой Т.А.

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Копнышевой И.Ю.

дело по апелляционной жалобе Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области на решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 19 апреля 2023 года по делу по иску ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет и возложении обязанности произвести выплату,

установил а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району (далее – ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, ТУСЗН, ответчик) об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, мотивировав его тем, что она состоит в браке с ФИО2, с которым они являются родителями несовершеннолетнего сына ФИО7, <данные изъяты> Истец также является матерью ФИО3, <данные изъяты>., который проживает совместно с ними. Размер среднедушевого дохода семьи не превышает сумму прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ивановской области. В соответствии с Указом Президента РФ №199 от 20.03.2020 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» семья истицы имеет право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. 01.11.2022 г. истец обратилась в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с заявлением о назначении ей указанной ежемесячной выплаты. Решением от 02.11.2022 г., изложенном в извещении № 8012 от 11.11.2022, в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, ФИО1 отказано. Не согласившись с данным решением, 14.11.2022 г. она обратилась в Департамент социальной защиты Ивановской области, письмом от 24.11.2022 №7609-23/11-20 истец была уведомлена, что в ежемесячной выплате ей отказано обоснованно. В удовлетворении жалобы, поданной истцом через систему досудебного обжалования портала «Госуслуги» ей также было отказано.

На основании изложенного, ФИО1 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ), просила суд:

- признать решение ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от 02.11.2022 незаконным;

- обязать ответчика назначить выплату по пособию с момента обращения за выплатой – с 01.11.2022;

- взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по составлению искового заявления в сумме 3.500 рублей (т. 1 л.д. 5-7, т. 2 л.д.7).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 19 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району от 02.11.2022 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

На Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району возложена обязанность произвести ФИО1 ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно с 01.11.2022 до 31.12.2022.

Взыскано с Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3.500 рублей.

С принятым решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судом решения по мотивам ошибочности выводов суда в части доходов истца, полагает необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласились, решение суда полагали законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области, представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области, третье лицо ФИО3, представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в порядке, установленном главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГРК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что А.С.АБ. является матерью несовершеннолетнего ФИО7, <данные изъяты> В состав семьи истца также входят: супруг ФИО2 и старший совершеннолетний сын ФИО3

01.11.2022 г. ФИО1 через портал государственных услуг обратилась в Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

Решением от 02.11.2022 №1867 истцу в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно отказано по мотиву наличия у заявителя и членов её семьи дохода (19.428,81 руб.), превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (13.919,000 руб.), установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Не согласившись с отказом в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, ФИО1 обратилась в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения (Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Постановление Правительства Ивановской области от 12.05.2020 № 213-п «О реализации Закона Ивановской области от 10.04.2020 № 16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384), установив, что превышения размера среднедушевого дохода семьи истца в юридически значимый период не имелось, пришел к выводу, что отказ ответчика в назначении ФИО1 спорной ежемесячной денежной выплаты являлось неправомерным, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Выражая несогласие с принятым решением, ответчик указывает, что исходя из информации, полученной от Федеральной налоговой службы РФ в рамках межведомственного взаимодействия, доход истца составил 19.428,81 руб., который превысил величину прожиточного минимума, что явилось основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Указанные доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции и получившую соответствующую оценку в тексте оспариваемого решения, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно установлена с 1 января 2020 года Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей. Данная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Во исполнение пункта 4 данного Указа Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Пунктом 2 Основных требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 16 Основных требований).

Порядок и условия предоставления выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно на территории Ивановской области установлен Законом Ивановской области от 10.04.2020 № 16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Согласно статье 2 Закона № 16-ОЗ, право на ежемесячную выплату имеют семьи граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Ивановской области. Право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты устанавливается постановлением Правительства Ивановской области в части, не определенной настоящим Законом» (часть 2 статьи 2 Закона).

Постановлением Правительства Ивановской области от 12.05.2020 № 213-п «О реализации Закона Ивановской области от 10.04.2020 № 16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ивановской области» утверждены Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – Порядок) и Требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – Требования к имущественной обеспеченности).

Согласно пункту 31 Порядка, в (ред. от 21.09.2022. действовавшей на момент рассмотрения заявления истицы), среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты (далее - расчетный период), путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

С заявлением о назначении ежемесячной выплаты ФИО1 обратилась 01.11.2022 года, исходя из чего судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что расчетный период среднедушевого дохода семьи истицы ответчиком указан верно: с 01.07.2021 года по 30.06.2022 года.

Вместе с тем, произведенный судом расчет среднедушевого дохода семьи истца, в котором учитывались проценты по вкладам, свидетельствует о несоответствии требованиям закона расчета, произведенного ответчиком, который учитывал в качестве дохода проценты по вкладам, начисленные за отчетный (налоговый) период, то есть за весь 2021 года в размере 19.428,81 руб., в то время, как правильно указано судом, учету за 2021 г. подлежал исключительно период с 1.07.2021 г. по 31.12.2021 г.

Таким образом, в указанной части судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необходимости зачета в доход, полученный ФИО1 за 2021 год от процентов по вкладу суммы в размере 9.714,42 руб.

Аналогичным образом суд рассчитал и доход, полученный истцом в виде процентов, начисленных на остаток средств за 2022 год.

При производстве расчетов среднедушевого дохода суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, учитывал все доходы, а не только проценты на вклад, что прямо следует из приведенных в тексте решения расчетов.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о доходах семьи А.С.АВ. за расчетный период (с 01.07.2021 по 30.06.2022), который не превышает установленную в регионе величину прожиточного минимума и составляет 8.538,36 руб. Математическая правильность расчета, произведенного судом, сторонами не оспаривается (за исключением доводов, указанных выше).

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, полно исследовал и оценил представленные доказательства, постановив законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а :

решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: