50RS0039-01-2023-002695-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Самсоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2881/2023 по административному иску ФИО1 к ГУВМ МВД России, УМВД России по <адрес> о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУВМ МВД России, УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Административные исковые требования мотивированы тем, что решения являются незаконными, так как у него имеются обстоятельства личного характера, которые подтверждают чрезмерное и неоправданное вмешательство в его личную и семейную жизнь. Ссылается на то, что проживает на территории РФ с детьми и супругой, имеет на территории Российской Федерации недвижимое имущество, добросовестно оплачивает налоги.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещался надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что административный истец длительное время проживает на территории РФ, несколько раз получал патент, имеет на территории РФ недвижимое имущество, супруга и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства на территории РФ, старшая дочь обучается Заворовской средней общеобразовательной школе.

Представители административных ответчиков ГУВМ МВД России, УМВД России по <адрес> в судебном заседании отсутствовали, извещены, направили в адрес суда письменные возражения, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно п. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного, в частности, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации (подпункт 7).

При рассмотрении административного дела установлено, что <дата> в отношении ФИО1 вынесено заключение о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО1 проживает в России по разрешению на временное проживание с <дата>, по учетом не значится, с УФСБ России по <адрес> решение согласовано, основания для отказа отсутствуют.

Утвержденным <дата> начальником УМВД России по <адрес> решением гражданину Республики Таджикистан ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до <дата>.

Решение принято в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с привлечением ФИО1 неоднократно в течение одного года к административной ответственность за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно по постановлению должностного лица от <дата> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.; по постановлению должностного лица от <дата> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением <номер> от <дата> аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административное исковое заявление подано в Раменский городской суд <адрес> <дата>, то есть в установленные ст. 219 КАС РФ сроки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <дата> N 5-П, определении от <дата> N 5-О, при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе неразрешения въезда в Российскую Федерацию, следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. Не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, необходимо исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 628-О указано, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении вопросов, касающихся неразрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию, необходимо учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 2 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>).

Согласно представленным стороной административного истца доказательствам вместе с ним в Российской Федерации проживают четверо несовершеннолетних детей, несовершеннолетняя дочь Утаева Мархабо, <дата> года рождения обучается в 3 «Б» классе Заворовской средней общеобразовательной школе, в собственности у административного истца имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с/<...>, <адрес>, в котором зарегистрированы по месту пребывания административный истец ФИО1, его супруга ФИО4, несовершеннолетние ФИО5, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, административный истец оплачивает налог на имущество, в подтверждение чего представлены квитанции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об установлении прочных социальных связях административного истца со страной пребывания.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным и отмене решения УМВД России по <адрес> от <дата> N 96/2019/36 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 Административные исковые требования к ГУВМ МВД России не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по <адрес> от <дата> N 96/2019/19/36 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1.

Признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по <адрес> от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1.

Обязать УВМ УМВД России по <адрес> исключить ФИО1 из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

В удовлетворении административных исковых требований к ГУВМ МВД России отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено <дата>.