РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г.Пенза
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Засыпаловой В.И.
при секретаре Комар Е.Ю.,
с участием представителя административного истца МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл,Чувашской Республике и Пензенской области ФИО1,
представителя заинтересованного лица прокуратуры Первомайского района г.Пензы Бондаря И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-2278/2022 по административному иску МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора,
установил:
МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском к Управлению ФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Первомайского РО СП г.Пензы ФИО2, в обоснование указывая, что решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2020 года по делу №2-1915/2020 требования прокурора Первомайского района г.Пензы Пензенской области в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл,Чувашской Республике и Пензенской области удовлетворены частично. Апелляционным определением и постановлением суда кассационной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу 16 июня 2021 года. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Пензы Пензенской области от 06 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство №135231/21/58042-ИП. Определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 08 апреля 2022 года удовлетворено заявление МТУ Росимущества о предоставлении отсрочки решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2020 года по делу №2-1915/2020, предоставлена отсрочка до 16 июня 2022 года. Решением суда МТУ Росимущества исполнено частично. Так, проведена проверка состояния спорных защитных сооружений, по итогам которых были составлены соответствующие акты осмотра, частично восстановлена необходимая документация сооружений. Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 от 22 ноября 2022 года МТУ Росимущества был установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Административный истец считает постановление от 22 ноября 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, незаконным и подлежащим отмене. В настоящее время исполнение судебного акта не представляется возможным по обстоятельствам, не зависящим от должника. В связи с этим МТУ Росимущества повторно подано заявление в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения суда. Сведениями о рассмотрении указанного заявления МТУ Росимущества на текущую дату не располагает. В обоснование указанного требования МТУ Росимущества сообщает следующее. В рамках оптимизации фонда защитных сооружений гражданской обороны постановлением Правительства РФ от 30 октября 2019 года №1391 «О внесении изменений в Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» пересмотрен состав ЗС ГО и категории укрываемых. В силу Методических рекомендаций по организации перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий и в соответствии с приказом МЧС России №583 организации, эксплуатирующие убежища (ПРУ), при отсутствии потребности в укрытии населения, для которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1309 создаются ПРУ или укрытия, осуществляют по согласованию с МЧС России эксплуатацию данных убежищ (ПРУ) в качестве ПРУ или укрытий. В связи с этим, в целях снижения избыточных требований к содержанию убежищ и ПРУ, в которых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами отсутствует потребность, осуществляется перевод убежищ на эксплуатацию в качестве ПРУ или укрытия, а ПРУ в качестве укрытия, при этом к данным объектам предъявляются минимальные требования в сравнении с теми, которые предъявляются соответственно к ПРУ или укрытиям. Инженерное оборудование, относящееся к специфике функционирования более высокого класса ЗС ГО, подлежит консервации в том состоянии, в котором находится на момент перевода ЗС ГО в примечании делается запись об эксплуатации убежища в качестве ПРУ или укрытия, либо ПРУ в качестве укрытия, заверенная подписью (с расшифровкой) и печатью организации (при наличии), эксплуатирующей ЗС ГО, и ГУ МЧС России по субъекту РФ. В соответствие с перечнем защитных сооружений гражданской обороны, предлагаемых для использования в качестве укрытия, находящихся на территории г. Пензы Пензенской области, использование ЗС ГО с инвентарными номерами У73-58, У70-58,У91-58, У90-58 ГУ МЧС России по Пензенской области было предложено перевести с убежища на укрытия. Перечень защитных сооружений гражданской обороны, предлагаемых для использования в качестве укрытия, находящихся на территории г. Пензы Пензенской области, в том числе ЗС ГО с инвентарными номерами У73-58, У70-58,У91-58, У90-58,согласован с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России и доведен до администрации г. Пензы. Согласно Методическим рекомендациям после перевода убежищ (ПРУ) на эксплуатацию в качестве ПРУ или укрытия, готовность последних оценивается не ниже «ограниченно готовые». При этом, оценка технического состояния укрытий проводится по иным критериям и нормативам, отличным от критериев оценки убежищ. Во исполнение поручения Президента РФ от 11 октября 2022 года №Пр-1918, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 октября 2022 года №227 и в целях обеспечения реализации мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, МТУ Росимущества в настоящее время совместно с ГУ МЧС России по соответствующим субъектам РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и при участии органов местного самоуправления проводятся мероприятия по формированию перечня защитных сооружений гражданской обороны, необходимых для осуществления органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ полномочий в сфере защиты населения, в целях их последующей передачи в собственность соответствующих субъектов РФ. В перечень защитных сооружений гражданской обороны, необходимых для осуществления органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ полномочий в сфере защиты населения, вошли в том числе и спорные объекты гражданской обороны. С учетом особой важности реализации поручения Президента РФ в условиях сложившихся геополитической и экономической обстановок МТУ Росимущества осуществляется комплекс мероприятий, направленных на передачу в установленном порядке защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами У73-58, У70-58,У91-58, У90-58 в государственную собственность Пензенской области. В силу указанного, сложившиеся обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения судебного акта и напрямую не зависят от действий МТУ Росимущества.В исполнительном документе о взыскании исполнительского сбора указано, что сбор взыскивается в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке. Решение суда на текущую дату МТУ Росимущества частично исполнено. При этом, полное его исполнение невозможно в связи с необходимостью исполнения поручения Президента РФ от 11 октября 2022 года №Пр-1918, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 октября 2022 года №227. О частичном исполнении судебного акта МТУ Росимущества в установленном порядке уведомляло Первомайское районное отделение судебных приставов г.Пензы.
МТУ Росимущества просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 от 22 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседание представитель административного истца МТУ Росимущества ФИО1, действующий на основании доверенности от 15 апреля 2022 года (л.д.34) и представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административные исковые требования, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, просит требования удовлетворить, признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, раннее в судебном заседании административный иск не признал, считает постановление законным и обоснованным.
Административный ответчик УФССП России по Пензенской области в суд не направило своего представителя, извещено о месте и времени слушания дела, представлены возражения на административное исковое заявление. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 06 октября 2021 года и направлено МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 12 октября 2021 года и в тот же день получено должником. В постановлении был установлен срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения постановления. Кроме того, указано, что в случае неисполнения в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава—исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей. В установленный 5-ти дневный срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 21 октября 2021 года у судебного пристава – исполнителя возникло право на вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 22 ноября 2022 года. Считает, что ссылка административного истца на отсрочку исполнения решения суда в период с 08 апреля 2022 года до 16 июня 2022 года не может являться обстоятельством, подтверждающим наличие непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля. Кроме того, до 21 октября 2021 года исполнительный документ исполнен не был ни полностью, ни частично. Полагает, что в рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии со своими служебными обязанностями на основании норм действующего законодательства. Просит отказать в удовлетворении заявления МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Первомайского района г.Пензы ФИО3, действующий на основании доверенности от 02 декабря 2022 года, возражал против удовлетворения административного иска.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий, решений или бездействия должностного лица возможно только в случае несоответствия нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации и т.д.
При этом в силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Бремя доказывания законности действий и принятых решений возлагается на должностное лицо, их принявшее.
Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч.2). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3) Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11) Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12) В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона)
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2020 года по гражданскому делу №2-1915/2020 по иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о возложении обязанности проверить состояние, восстановить техническую документацию, разработать проектно-сметную документацию на ремонт, привести в соответствие с правилами эксплуатации защитные сооружения гражданской обороны требования удовлетворены частично. Решением постановлено: возложить на МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обязанность:- в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда: проверить состояние ЗС ГО, по итогам которого составить соответствующий акт осмотра (проверки); восстановить техническую документацию инженерно-технического и специального оборудования ЗС ГО, а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцию по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию по обслуживанию ДЭС; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов, а так же техническую документацию инженерно-технического оборудования ЗС ГО: планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкцию по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию по обслуживанию ДЭС; разработать проектно-сметную документацию на ремонт сооружений, - в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда привести в соответствие с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года №583,техническое состояние указанных объектов гражданской обороны в отношении защитных сооружений гражданской обороны: -№70-58, расположенного по адресу: <...>, -№У91-58,расположенного по адресу: <...>; -№У90-58,расположенного по адресу: <...>; -№У73-58, расположенного по адресу: <...>. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Первомайского района г. Пензы отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 июня 2021 года решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба руководителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области ФИО4 – без удовлетворения.
Данное решение не было исполнено ответчиком в добровольном порядке, было обращено к принудительному исполнению, о чем был выдан исполнительный лист ФС ... от 24 июня 2021 года (л.д.66-68). На основании данного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО5 06 октября 2021 года было возбуждено исполнительное производство №135231/21/58042-ИП в отношении МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (л.д.69-70) В данном постановлении в п.2 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В п.3 постановления приведено предупреждение для должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок либо не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. (л.д.69-70). Постановление получено должником 12 октября 2021 года (л.д.71)
Решение суда было исполнено частично: проведена проверка состояния защитных сооружений, по итогам составлены акты осмотра, частично восстановлена необходимая документация сооружений, 06 августа 2021 года направлен запрос в Росимущество о выделении денежных средств на восстановление защитных сооружений, составляющих казну РФ. В остальной, большей части, требования исполнительного документа не исполнены (л.д.72-73,94), то есть в полном объеме требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены.
15 ноября 2021 года МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области направило письмо ведущему судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Пензы Пензенской области ФИО5 с просьбой отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения (л.д.72-73), затем 16 декабря 2021 года МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2020 года сроком до 16 июня 2022 года. (л.д.74-80)
В связи с обращением МТУ Росимущества в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ведущим судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО6 14 февраля 2022 года вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №135231/21/58042-ИП на срок до 28 февраля 2022 года включительно (л.д.81).
Определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 08 апреля 2022 года предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска от 23 декабря 2020 года сроком до 16 июня 2022 года (л.д.82-93).
По истечении срока отсрочки, должник решение суда так и не исполнил.
В связи с этим 22 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Пензы ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №135231/21/58042-ИП в размере 50000 рублей, ему установлен новый срок для исполнения - до 22 декабря 2022 года (л.д.106).
Полагая свои права нарушенными, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилось в суд с настоящим административным иском, фактически указывая в обоснование, что постановление о взыскании сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно, решение суда на текущую дату МТУ Росимущества исполнено частично, а полное его исполнение невозможно по причинам, независящим от МТУ Росимущества, ввиду отсутствия денежных средств для этого, а также в связи с возможным изменением статуса защитных сооружений с убежища на укрытие.
Между тем суд считает доводы МТУ Росимущества несостоятельными.
В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятьдесят тысяч рублей.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В данном случае срок, на который предоставлялась МТУ отсрочка для исполнения решения суда, истек. При этом в период с 17 июня и по 22 ноября 2022 года каких либо мер, направленных на исполнение решения суда, административный истец не принял, реальных действий не совершил.
Доводы о том, что денежные средства, необходимые для восстановления защитных сооружений, то есть для исполнения решения суда, не выделены и не будут выделены из бюджета, о чем имеется протокол совещания от 26 октября 2022 года, а также ссылки на то, что Главным управлением МЧС России по Пензенской области предложено перевести защитные сооружения гражданской обороны - убежища, являющиеся предметом исполнения, в укрытия, к которым предъявляются иные требования, что согласовано с Департаментом Гражданской обороны и защиты населения МЧС России и доведено до администрации г.Пензы, акты направлены на согласование не могут указывать на наличие обстоятельств непреодолимой силы к исполнению административным истцом решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2020 года, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом действия МТУ Росимущества по изменение статуса защитных сооружений не направлены на исполнение решения суда, а на освобождение от обязанности его исполнить.
29 ноября 2022 года МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области вновь обратилось в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с заявлением о предоставлении повторной отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2020 года на срок 6 месяцев, при этом указав в обоснование те же обстоятельства, что и ранее. Определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 07 декабря 2022 года судом отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, данное определение обжалуется. (л.д.111-120)
Как следует из материалов исполнительного производства и документов, представленных сторонами по делу, требования исполнительного документа не исполнены и до настоящего времени.
Поскольку после предоставления судом отсрочки требования исполнительного документа МТУ Росимущества не исполнены, повторно отсрочка не предоставлялась, доказательств существования объективных обстоятельств, делающих невозможным в указанный срок исполнить решение суда, не представлено, то у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с МТУ Росимущества исполнительского сбора.
Указанные представителем административного ответчика МТУ Росимущества обстоятельства, препятствующие, по его мнению, исполнению требований исполнительного документа, а также факт обращения должника с заявлением о предоставлении повторной отсрочки исполнения решения суда не являются обстоятельствами непреодолимой силы, не могут служить основанием для освобождения от исполнительного сбора и свидетельствовать о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2, вынесенного в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении МТУ Росимущества.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МТУ Росимущетва удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл,Чувашской Республике и Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года
Судья: