Дело № 2-11/2023
(УИД 73RS0004-01-2022-008915-28)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 10 января 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Павлова Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения медико-социальной экспертизы незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области») о признании решения медико-социальной экспертизы незаконным.
Требования мотивированы тем, что 11.08.2022 бюро медико-социальной экспертизы филиал № 20 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в установлении инвалидности.
Однако данный отказ является незаконным.
У ФИО1 имеется заболевание <данные изъяты>. Данные заболевания препятствуют нормальной жизнедеятельности истца, социальной недостаточности, приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности.
В период обучения в школе ФИО1 вынужден был обучаться на индивидуальном обучении из-за <данные изъяты>.
В настоящее время истец обучается на платной основе в ОГАПОУ «<данные изъяты>» по профессии «<данные изъяты>». Истец не входит в основную группу по занятиям физической культуры; у него отмечаются частые <данные изъяты>; присутствуют частые пропуски по состоянию здоровья.
В настоящее время у истца ухудшается <данные изъяты>, регулярно принимает лекарства, его опасно одного оставлять дома, может случиться приступ.
При проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина заболеваний. Истец нуждается в постоянном медицинском контроле головного мозга, сдаче ряда анализов, регулярном наблюдении и лечении у различных специалистов, регулярном приеме препаратов. На сегодняшний день не отпали основания, послужившие для установления инвалидности в 2010 году.
Истец просил признать незаконным решение от 11.08.2022 № 83.20.73/2022 бюро медико-социальной экспертизы филиал №20 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» об отказе в установлении инвалидности ФИО1; признать ФИО1 имеющим право на установление инвалидности; возложить на бюро медико-социальной экспертизы филиал № 20 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» обязанность установить инвалидность ФИО1
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы иска в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Городская поликлиника № 5», Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.
Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статьей 60 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 181-ФЗ) дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона N 181-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона N 181-ФЗ).
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 181-ФЗ).
Cудом установлено, что 11.08.2022 бюро медико-социальной экспертизы филиал № 20 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» отказало ФИО1 в установлении инвалидности.
Не согласившись с данным решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
С целью проверки доводов истца судом назначена комиссионная судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Из выводов заключения очной судебной медико-социальной экспертизы от 20.12.2022 следует, что оснований для установления инвалидности ФИО1 в связи с имевшимися у него заболеваниями на 11.08.2022 отсутствовали. Также судебные эксперты сделали вывод о том, что у ФИО1 имеются стойкие незначительные (I степени) нарушения психических функций вследствие <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 5.7.1 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, основания для установления ФИО1 инвалидности отсутствуют.
Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 25 Федерального закона N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеют образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы.
У суда нет оснований сомневаться в объективности данного заключения проведенной по делу судебной экспертизы, которое не было опровергнуто и оспорено истцом иными средствами доказывания в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Поэтому суд отказывает в удовлетворении иска о признании незаконным решения от 11.08.2022 бюро медико-социальной экспертизы филиала № 20 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» об отказе в установлении инвалидности ФИО1, признании ФИО1 имеющим право на установление инвалидности, возложении обязанности установить ФИО1 инвалидность.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>) о признании незаконным решения от 11.08.2022 бюро медико-социальной экспертизы филиала № 20 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» об отказе в установлении инвалидности, признании имеющим право на установление инвалидности, возложении обязанности установить инвалидность отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Е. Павлов
Решение изготовлено в окончательной форме 17.01.2023