74RS0003-01-2025-004309-51

2-3932/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27.11.2025

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шелеховой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Герасимове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области, в котором с учетом уточнений (л.д. 101-103) просил обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 15.07.1992 по 19.08.1997 в Октябрьском СПУ (Госсельтехназдор) Октябрьского района Тургайской области, с 15.09.1997 по 01.01.2002 в Районном управлении по координации Карасуского района Костанайской области.

В обоснование требований указано, что решением ответчика от 06.05.2024 истцу необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости и неправомерно исключены периоды работы, без учета которых величина индивидуального пенсионного капитала оказалась недостаточной. Истец полагает незаконными действия ответчика, поскольку была представлена трудовая книжка с внесенными в нее записями о работе, что является достаточным для назначения пенсии с момента подачи первого заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 15.07.1992 по 19.08.1997 в Октябрьском СПУ (Госсельтехназдор) Октябрьского района Тургайской области, с 15.09.1997 по 01.01.2002 в Районном управлении по координации Карасуского района Костанайской области, что подтверждается трудовой книжкой №, выданной 28.06.1978 (л.д. 15-22).

Спорные периоды работы истца имели место за пределами территории Российской Федерации, на территории Республики Казахстан.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации 12.02.2016.

06.05.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа № от 09.09.2024 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 (при наличии 14,855) (л.д. 117).

Указанным решением исключены из стажа истца периоды трудовой деятельности с 15.07.1992 по 19.08.1997, с 15.09.1997 по 05.01.2005, с 06.01.2005 по 29.12.2007, с 15.05.2008 по 29.02.2012, с 01.04.2009 по 01.02.2014, поскольку в поступившем на запрос формуляре «О стаже работы» № от 10.07.2004 информация о периодах работы заявителя внесена на основании копий документов.

07.10.2024 ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа № от 18.10.2024 приостановлен срок рассмотрения заявления до 18.01.2025 в связи с необходимостью направления запроса в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения в целях подтверждения данных о стаже (заработной платы) за периоды, протекавшие на территории этих государств (л.д. 38).

Решением пенсионного органа № от 20.01.2025 восстановлен срок для рассмотрения с 20.01.2025 (л.д. 39).

Решением № от 30.01.2025 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 07.10.2024 бессрочно (л.д. 23).

Согласно таблице «данные о стаж» по состоянию на 27.01.2025 ответчиком включены в стаж истца периоды работы (службы, учебы): с 26.08.1978 по 22.10.1979, с 29.10.1979 по 16.07.1980 (служба), с 15.09.1980 по 02.03.1981, с 17.03.1981 по 14.03.1983, с 23.03.1983 по 25.09.1985, с 27.09.1985 по 25.08.1987, с 01.09.1987 по 12.03.1992 (учеба), 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 30.08.1999, 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 28.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.01.2003 по 31.10.2003, с 01.01.2004 по 30.11.2004, с 01.02.2005 по 30.09.2005, с 01.01.2006 по 30.09.2006, с 01.01.2007 по 29.12.2007, с 15.05.2008 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 30.11.2013, с 01.01.2014 по 31.01.2014, с 09.08.2018 по 28.02.2021, с 30.12.2022 по 01.04.2023, с 22.05.2023 по 31.12.2023 (л.д. 28).

Из поступившего ответчику формуляра о стаже № от 10.07.2024 следует, что трудовой стаж с 15.09.1997 по 05.01.2005 подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов (л.д. 44).

Согласно поступившему формуляру о стаже № от 23.08.2024 трудовой стаж подтверждён, в частности, за спорные периоды с 15.09.1997 по 31.12.1997 в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документам (л.д. 46).

Из формуляра о стаже № от 14.11.2024, с приложением справки о сумме дохода, усматривается, что трудовой стаж подтверждён с декабря 1998 года по январь 2014 года, за исключением декабря 1999 года, декабря 2003 года, декабря 2004 года, января и декабря 2005 года, января 2008 года, декабря 2012 года (л.д. 47-48, 49).

Также ответчику поступил формуляр № от 05.01.2025, в котором подтверждён стаж работы истца с 15.09.1997 по 15.01.2005.

В обоснование доводов истцом в ходе рассмотрения дела дополнительно представлены нотариально удостоверенные заявления ФИО6, ФИО7, с приложением копий удостоверений и трудовых книжек о работе с истцом в спорные периоды (л.д. 157-167).

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Следовательно, пенсионер не может быть поставлен в зависимость от действий государственных органов, учитывая наличие документов, подтверждающих периоды его работы.

В данном случае спорные периоды имели место до 01.01.2002, в связи с чем, в отношении таких периодов применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В этом случае к документам приведенными выше нормами пенсионного права предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации (исключая периоды работы в странах - членах СНГ после 01.01.2002, когда необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование ответом компетентного органа).

Принимая во внимание, что для назначения пенсии истцом была представлена трудовая книжка, сомнений в выдаче и заполнении которой у ответчика не возникло, а также поступившие в адрес пенсионного органа сведения, оформленные Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, которыми подтверждаются спорные периоды трудовой деятельности истца, суд приходит к выводу, что осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждено представленными в материалы дела надлежащими доказательствами, ввиду чего исковые требования являются обоснованными.

Поскольку ответчиком частично засчитаны в страховой стаж истца периоды работы, суд полагает возможным включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.07.1992 по 19.08.1997, с 15.09.1997 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 31.07.1999, с 31.08.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 29.02.2000 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.08.2000.

Довод ответчика о том, что формуляры поступили в пенсионный орган с пометкой «по представленным копиям документов» не является основанием для отказа в иске.

Вопреки доводам ответчика, ответы компетентного органа государства - участника Соглашения на запросы-формуляры пенсионного органа Российской Федерации являются не единственным допустимым доказательством при оценке пенсионных прав лица.

Оснований сомневаться в достоверности представленной трудовой книжки истца и внесенным в нее записям о трудовой деятельности, которая обозревалась в судебном заседании, у суда не имеется, при этом ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Разрешая требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 06.05.2024, суд исходит из следующего.

Как указано выше после 01.01.2002 для включения периодов работы необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование.

Поскольку у пенсионного органа имелись все необходимые сведения, в том числе, информация о трудовой деятельности истца за спорные периоды, а предоставленная истцом трудовая книжка пенсионным органом под сомнение не ставилась, истцу назначена страховая пенсия с 07.10.2024, то перерасчет следует произвести именно с этой даты, оснований для осуществления такого перерасчета с 06.05.2024 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с 15.07.1992 по 19.08.1997, с 15.09.1997 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 31.07.1999, с 31.08.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 29.02.2000 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.08.2000.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 07.10.2024 с учетом включения в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с 15.07.1992 по 19.08.1997, с 15.09.1997 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 31.07.1999, с 31.08.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 29.02.2000 по 31.03.2000, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.08.2000.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Идентификаторы сторон:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ОГРН №, ИНН №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 08.12.2025