Решение по делу № 2-195/2025 от 30.01.2025 - о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, признании прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения и выселении и по встречному иску <ФИО> к Следственному комитету Российской Федерации и Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании <ФИО> утратившим право пользования жилым помещением, признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии, признании факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии, признании незаконным решения о признании <ФИО> не нуждающимся в жилом помещении и отказа в принятии на учет, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности передать в собственность служебное жилое помещение.

07RS0№-37

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре ФИО2

прокурора ФИО3

с участием представителей: истца ФИО4 по доверенности от 12.08.2024г. №: ответчика – адвоката ФИО8 представившего ордер № от 04.06.2024г. и доверенность от 12.10.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, признании прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения и выселении и по встречному иску ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации и Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании ФИО7 утратившим право пользования жилым помещением, признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии, признании факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии, признании незаконным решения о признании ФИО7 не нуждающимся в жилом помещении и отказа в принятии на учет, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности передать в собственность служебное жилое помещение

УСТАНОВИЛ

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с иском к ответчику которого просит признать утратившим право пользования служебным жилым помещением - двухкомнатной квартирой, находящейся в оперативном управлении СУ СК РФ по КБР, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с прекращением трудовых отношений с Управлением и увольнением со службы в органах Следственного комитета Российской Федерации; признать прекратившим действие договора найма указанного служебного жилого помещения и выселить ФИО1 из этой квартиры, без предоставления другого жилого помещения.

Заявление Управления мотивировано тем, что с 16.01.2008г. ответчик проходил службу в СУ СК при прокуратуре РФ по КБР, с 15.01.2011г. в СУ СК РФ по КБР.

В период прохождения службы 10.08.2017г., жилищной комиссией Управления принято решение о предоставлении ФИО1, замещавшему должность заместителя руководителя отдела процессуального контроля следственного управления и не имевшему жилья в <адрес>, служебного жилого помещения - 2-х комнатной квартиры общей площадью 52,7 кв. м, жилой площадью 28,1 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в оперативном управлении следственного Управления.

28.08.2017г. с ответчиком на период трудовых отношений заключен договор найма названного служебного жилого помещения №П, а 24.07.2023г. трудовые отношения с ФИО1 прекращены, ответчик уволен со службы в органах СК РФ на основании пункта 1 части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете.

Квартира, предоставленная ответчику, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В связи с тем, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношении, прекращение которых, а также увольнение со службы является основанием прекращении договора найма служебного жилого помещения, 24.07.2023г. ответчику было направлено предложение о расторжении договора найма и выселении из квартиры, однако он в письменной форме отказался исполнить эти требования.

Возражая против требовании Управления, 01.07.2024г. ФИО1 обратился в суд с встречными требованиями к Следственному комитету Российской Федерации и его Управлению в Кабардино-Балкарской Республике в котором, уточнив свои требования 20.08.2024г. просит: признать ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: КБР, <адрес>.; признать незаконным решение о снятии ФИО1, с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в СУ СК РФ по КБР, оформленное записью в книге учета, датированной ДД.ММ.ГГГГ.; признать факт постановки ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в СУ СК РФ по КБР с20.06.2012г.; признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании ФИО1, не нуждающимся в жилом помещении и об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; признать ФИО1., нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и обязать Следственный комитет Российской Федерации принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность с правом вместо единовременной социальной выплаты получения в собственность жилого помещения с кадастровым номером: 07:09:0102076:384, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>. передав ему в собственность указанное жилое помещение.

Ссылаясь на положения ст.31 ЖК РФ, Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, Постановление Пленума ВС РФ № от 02.07.2009г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Федеральный закон № 403-ФЗ от 28.12.2020г. «О следственном комитете Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 403-ФЗ), Постановление правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условии, отдельными жилыми помещениями» (далее по тексту - Порядок), приказ Председателя Следственного комитета от 30.09.2011г. Об утверждении Положения о жилищных комиссиях в Следственном комитете РФ, встречные требования ФИО1 мотивировал тем, что в ходе судебного заседания, Управлением были представлены на обозрение его учетное дело и книга учета сотрудников Управления, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и улучшении жилищных условий. Кроме того представителем Управления была озвучена правовая позиция, согласно которой 20.06.2012г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом на дату принятия данного решения существовал порядок предоставления жилья сотрудникам СК РФ, который был регламентирован ч. 22 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и Порядком обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями"’. Данный порядок предусматривал выделение сотрудникам СК РФ только служебного жилья для временного проживания.

этот довод представителя Управления основан на неверном толковании действовавшего в то время законодательства, так как Положением регламентирован подробный порядок подачи и рассмотрения заявлений сотрудников СК РФ, порядок принятия решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также порядок ведения такого учета.

Обращаясь в Управление с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, он указал, что просит включить его в «очередь сотрудников следственного управления, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Его заявление было рассмотрено 27.11.2012г. на очередном заседании жилищной комиссии Управления. Единогласным решением жилищной комиссии ФИО1 был признан «нуждающимся в улучшении жилищных условий». О принятом решении ему было надлежащим образом сообщено. При этом ни один документ учетного дела не содержит информацию о постановке его на учет для целей предоставления служебного жилья.

На протяжении 12 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата судебного заседания по настоящему делу), он был уверен, что его поставили на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях дальнейшего обеспечения жильем по правилам, установленным Законом о Следственном комитете и вышеуказанным Положением. Об ином ему не сообщаюсь ни в письменной, ни в устной формах.

Кроме того не соответствует действительности и довод Управления о том, что принятие отдельного решения о снятии сотрудника СК РФ с учета не предусмотрено ни одним законодательным актом, поскольку пунктом 8.1. Положения установлен закрытый перечень оснований для снятия с учета сотрудников СК РФ, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и улучшении жилищных условий. Этим пунктом также предусмотрено, что решение о снятии с учета сотрудника принимается жилищной комиссией на очередном заседании, по результатам которого оформляется протокол. Из изложенного следует, что решение о снятии его с учета, оформленное записью в книге учета от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, так как принято без проведения заседания жилищной комиссии, уполномоченной на принятие такого решения, и без оформления соответствующего протокола. При таких обстоятельствах довод о том, что ФИО1 был признан нуждающимся в служебном жилье не состоятелен, а решение о снятии его с учета, оформленное записью в книге учета, датированной ДД.ММ.ГГГГ, незаконно (т.1 л.д. 125-127, 159-165).

Возражая против требовании ФИО1 представитель Управления утверждает, что в 2012г. не существовал порядок предоставления сотрудникам Следственного комитета в собственность жилых помещении в связи с чем, в тот период он был принят на учет как нуждающийся в служебном жилом помещении, что и было сделано в 2017г. После того, как в Нальчике освободилось служебное жилое помещение и было передано ФИО14 по договору найма, учитывая, что причина, по которой он был в 2012г. признан нуждающимся – отсутствие жилья по месту службы, устранена, ФИО14 тогда же он был снят с учета.

В судебном заседании представители СК РФ и Управления ФИО4 и ФИО5 по изложенным в заявлении основаниям, просили удовлетворить исковые требования, в удовлетворении встречных требовании просили отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Его представитель адвокат ФИО6, просил отказать в удовлетворении иска в виду необоснованности заявленных требовании, просил удовлетворить встречные требования.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора ФИО3, полагавшей, что ФИО1 подлежит выселению из служебного жилого помещения, суд находит требования Управления законными и обоснованными, а встречные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено судом и следует из материалов дела, что в период времени с 15.01.2011г. по 24.07.2023г. ФИО1 проходил службу в СУ СК РФ по КБР, последняя занимаемая им должность – следователь по особо важным делам контрольно-следственного отдела Управления (т.1 л.д. 36-55).

10.08.2017г., то есть в период осуществления ФИО1 трудовой деятельности, жилищной комиссией Управления принято решение о передаче ему по договору найма служебного жилого помещения в виде 2-х комнатной квартиры общей площадью 52,7 кв.м, жилой площадью 28,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 77).

На предоставление ФИО1 названного жилого помещения, 28.08.2017г. между сторонами заключен договор №П найма служебного жилого помещения (т.1 л.д. 16-20).

Как следует из его содержания (пункты 1,5), договор найма служебного жилого помещения заключен для временного проживания нанимателя, на период прохождения ФИО1 службы в Управлении по КБР Следственного комитета РФ.

При этом, пунктом 19 договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Подтверждением того, что переданное ФИО1 жилое помещение является служебным жилым помещением, служат в частности: выписка из реестра федерального имущества; распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР №-р от 21.04.2011г. и №-р от 05.02.2014г., об отнесении названной квартиры к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, передачи ее следственному Управлению по КБР у которого, как это следует из Свидетельства о государственной регистрации права, квартира находится в настоящее время в оперативном управлении (т.1 л.д. 23, 24, 25-26, 27-29, 112).

По достижении предельного возраста пребывания ФИО1 на службе, приказом Управления №-к от 19.07.2023г., в соответствии с п.1 ч.2 ст.30 Федерального закона №, он освобожден от занимаемой должности и уволен из Следственного комитета (т.1 л.д. 21-22).

В связи с увольнением со службы, письмом от 21.07.2023г. (получено им 24.07.2023г.) Управление уведомило ФИО1 о необходимости освобождения служебного жилого помещения (т.1 л.д. 56).

Письмом от 22.08.2023г. ФИО7 отказался освобождать жилое помещение ссылаясь на то, что он будет обжаловать решение о его увольнении (т.1 л.д. 57-58).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений., за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что требования Управления со ссылкой на прекращение с ФИО1 трудовых отношении являются законными и обоснованными, в связи с чем, встречные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку возможность сохранения права пользования служебным жилым помещением, либо предоставления жилого помещения в собственность обусловлена прежде всего нахождением таких граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, как установлено судом, к данной категории граждан ФИО1 не относился и не относится.

Так, согласно протоколу заседания от 29.09.2021г., жилищная комиссия Управления, рассмотрев заявление ФИО1 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приняла решение направить документы ФИО1 для рассмотрения в жилищную комиссию Следственного комитета РФ (т.1 л.д. 78-82).

Как следует из Справки Управления от 20.09.2021г., приложенной к учетному делу ФИО1 при направлений в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации, 20.06.2012г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о принятии его на учет в целях признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и приложил справку Прохладненского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация -_Федеральное БТИ» о том, что за его супругой – ФИО9 с 06.02.2002г. была зарегистрирована на праве собственности квартира, общей площадью 65,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

В выписке от 16.05.2012г. из домовой книги ФИО9 на эту квартиру указано, что в ней с 24.12.2002г. зарегистрированы кроме самого правообладателя ФИО1 и их сын ФИО8

О том, что указанная <адрес>.04.2012г. (до обращения ФИО1 в Управление о постановке его на учет) ФИО9 продала в долевую собственность ФИО10 (дочери ФИО1), ФИО11 и ФИО12, ФИО1 в жилищную комиссию Управления не сообщил в связи с чем, поскольку из представленных документов факт намеренного ухудшения им жилищных условии комиссия не усмотрела, 27.11.2012г. жилищной комиссией Управления было принято решение о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условии.

23.08.2013г., данная квартира по договору купли продажи перешла в собственность сына ФИО1 – ФИО8 (т.1 л.д. 83-85, т.2 л.д. 53-55).

Рассмотрев представленные Управлением учетное дело ФИО1, решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N 74, в соответствии с абзацем 4 п.п. "д" п. 10, подпунктов «а» и «г» п.12 Порядка № ФИО1 признан не нуждающимся в жилом помещении и не принят на соответствующий учет нуждающихся в жилом помещении (т.1 л.д. 87).

Как следует из этого протокола, основанием к принятию такого решения послужило то обстоятельство, что площадь жилых помещении, находящихся в собственности у членов семьи ФИО1 составляет более 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, что превышает установленные п.2 ч.4 ст.35.1 Федерального закона № 403-ФЗ (нормы обеспеченности менее 15 кв.м. на каждого члена семьи).

Таким образом суд считает, что названное решение Жилищной комиссии Следственного комитета РФ является законным и обоснованным, выводы комиссии о том, что ФИО1 не имеет по состоянию на дату принятого решения право на улучшение жилищных отношении основаны на всестороннем исследовании представленных доказательств виду чего, требования его признать ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, принадлежащим его сыну, признать незаконным решение о снятии ФИО1, с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в СУ СК РФ по КБР, оформленное записью в книге учета, датированной ДД.ММ.ГГГГ., признать факт постановки ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в СУ СК РФ по КБР с 20.06.2012г., признать незаконным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1, не нуждающимся в жилом помещении и об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также признать ФИО1., нуждающимся в жилом помещении, являются необоснованными.

Необоснованными являются и его требования о возложении обязанности на ответчика принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом вместо единовременной социальной выплаты получения в собственность жилого помещения переданного ему по договору найма с передачей квартиры ему в собственность указанное жилое помещение еще и потому, что распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР об отнесении 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> котором он в настоящее время проживает к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда ФИО1 не оспорено, а жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок передачи служебных жилых помещении специализированного жилищного фонда в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования служебным жилым помещением - двухкомнатной квартирой, находящейся в оперативном управлении Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с прекращением трудовых отношений и увольнением со службы в органах Следственного комитета Российской Федерации.

Признать прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и ФИО1.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требовании ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации и Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13.02.2025г.

Председательствующий

Ольмезов М.И.