Дело № 2-5180/2025 УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Надеждиной Ц.В.,
при секретаре Румянцевой И.С.,
с участием представителя истца Васильева Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ООО «Лесимпорт-В.Н.» об обязании совершить определенные действия,
установил:
И.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Васильев Д.В., действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Лесимпорт-В.Н.» об обязании совершить определенные действия, указав, что природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом лесного хозяйства Новгородской области с ООО «Лесимпорт-В.Н.» заключен договор аренды лесного участка №. В рамках договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесимпорт-В.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» подана лесная декларация №, на основании которой в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 17,2 га. Срок действия лесной декларации № закончился ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного договора аренды ООО «Лесимпорт-В.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» подана лесная декларация №, на основании которой в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 6,5 га. Срок действия лесной декларации № закончился ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного договора аренды ООО «Лесимпорт-В.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» подана лесная декларация №, на основании которой в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 7,1 га. Срок действия лесной декларации № закончился ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного договора аренды ООО «Лесимпорт-В.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» подана лесная декларация №, на основании которой в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 4,0 га и <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 4,6 га. Срок действия лесной декларации № закончился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородское лесничество» сохранность подроста в <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» составляет в количестве 0,5 тыс. шт. на 1 га. Вместе с тем, при отсутствии надлежащего количества подроста лесных насаждений основных лесных древесных пород <данные изъяты> Советского участкового лесничества, изменения в проект лесовосстановления, ООО «Лесимпорт - В.Н.» в нарушение п.18 Правил лесовосстановления не внесены и в течение 2 лет с момента осмотра места рубки (ДД.ММ.ГГГГ), то есть до ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по комбинированному или искусственному лесовосстановлению не проведены.
В нарушение ст. 89.1 ЛК РФ и п. 6 Правил лесовосстановления ООО «Лесимпорт-В.Н.» проекты лесовосстановления в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» до настоящего времен не разработаны.
Также, в нарушение ч. 5 ст. 62 ЛК РФ и п. 7.1. Правил лесовосстановления, лесовосстановление в <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» на всей площади рубки в течение трех лет со дня окончания срока действия вышеуказанной лесной декларации ООО «Лесимпорт-В.Н.» не проведено, что повлекло за собой недостижение целей федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология».
По данным фактам Новгородским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Лесимпорт-В.Н.» внесено представление об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, которое не рассмотрено до настоящего времени.
На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Лесимпорт-В.Н.» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановление в <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» в соответствии с согласованными проектами лесовосстановления.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, ГОКУ «Новгородское лесничество», извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался посредством почтового уведомления.
Поскольку юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, риск неполучения поступившей корреспонденции несет непосредственно адресат, уклонившийся от получения сообщения, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п.п. 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года реализуется федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». Паспорт указанного федерального проекта утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Экология» от 21.12.2018 № 16 (далее - Паспорт).
Пунктом 3 раздела 4.9 Паспорта предусмотрено выполнение мероприятий по сохранению лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.
Пунктом 2 части 2 ст. 61 ЛК РФ предусмотрено, что воспроизводство ов включает в себя лесовосстановление.
Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (ч.3 ст.61 ЛК РФ).
При этом согласно ч.4 ст.61 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта восстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения говоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного срочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных д и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (ч.3 ст.62 ЛК РФ).
В силу ч. 5 ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.
Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 ЛК РФ (ч. 6 ст. 62 ЛК РФ).
В силу ч. 1 ст. 89.1 ЛК РФ лица, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.
В соответствии с п. 2 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее - Правила лесовосстановления) лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления. Лесовосстановление включает в себя планирование, обследование участков земель, проектирование работ по лесовосстановлению, выполнение работ по лесовосстановлению, приемку выполненных работ по лесовосстановлению, инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению, обследование и подготовку акта об изменении документированной информации государственного реестра.
В соответствии с подпунктом «а» п. 6 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.
Согласно п. 7.1. Правил лесовосстановления лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.
В силу п.8 Правил лесовосстановления, в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, мерам содействия естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.
Согласно п.9 Правил лесовосстановления учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).
Пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, являющегося приложением №4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367, действовавших до 01.09.2022 (далее - Порядок осмотра лесосеки) предусмотрено, что осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли- продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.
В соответствии с п.5 Порядка осмотра лесосеки, в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.
По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах (п. 11 Порядка осмотра лесосеки).
Таким образом, в силу пунктов 3,5,10 Порядка осмотра лесосеки и п.9 Правил лесовосстановления учет земель, предназначенных для лесовосстановления лицами, осуществившими рубку лесных насаждений, производится по результатам проводимого не позднее 6 месяцев со дня выполнения лесосечных работ осмотра лесосеки, в акте которого указываются сведения о сохранности подроста, молодняка и лесных культур.
При этом возможность повторного осмотра лесосеки на предмет возможности естественного лесовосстановления вырубленного участка лесного фонда, в том числе спустя продолжительное время после составления акта осмотра лесосеки, законодательством не предусмотрена.
В силу п.9 Состава проекта освоения лесов, при составлении проекта лесовосстановления проводится обследование лесного участка с определением его характеристик в соответствии с пунктом 2 Состава проекта лесовосстановления и оценкой пригодности для выращивания на нем лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежяой древесиной и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур. В очагах распространения вредных организмов породный состав и первоначальная густота посадки (посева) лесных культур определяются на основании специальных обследований.
Проект лесовосстановления готовится по результатам обследования в отношении земель предназначенных для лесовосстановления не позднее двух лет с момента их отнесения к таким землям.
Таким образом, в силу п.9 Правил лесовосстановления и п.9 Состава проекта лесовосстановления, проект лесовосстановления должен готовится лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, по результатам обследования земель, предназначенных для лесовосстановления, в срок не позднее двух лет с момента подписания акта осмотра лесосеки.
Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско- правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.
Согласно п. 10 Правил лесовосстановления, лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпункте «а» пункта 6 Правил, считаются выполненными в случае отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу п.14.1 Правил лесовосстановления лица, указанные в подпункте «а» пункта 6 Правил, вправе однократно изменить решение о выбранных землях или части выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению в случае выявления их непригодности для выполнения работ но лесовосстановлению по результатам натурного обследования, подгвержденного уполномоченным органом.
Пунктом 14.5 Правил лесовосстановления предусмотрено, что уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.
По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме (п.14.6 Правил лесовосстановления).
Согласно п.18 Правил лесовосстановления, меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам.
После проведения рубок проводится обследование и уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. В случае, если при обследовании количество жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород оказывается недостаточным, лица, ответственные за лесовосстановление, вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок. *
В соответствии с п. 30 Правил лесовосстановления подготовка лесного участка к созданию лесных культур включает планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелиоративных работ и на заболоченных, избыточно увлажненных почвах - проведение осушительных мероприятий.
Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом лесного хозяйства Новгородской области с ООО «Лесимпорт-В.Н.» заключен договор аренды лесного участка №.
В рамках договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесимпорт-В.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» подана лесная декларация №, на основании которой в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 17,2 га. Срок действия лесной декларации № закончился ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках данного договора аренды ООО «Лесимпорт-В.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» подана лесная декларация №, дна основании которой в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 6,5 га. Срок действия лесной декларации № закончился ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках данного договора аренды ООО «Лесимпорт-В.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» подана лесная декларация №, на основании которой в <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 7,1 га. Срок действия лесной декларации № закончился ДД.ММ.ГГГГ
В рамках данного договора аренды ООО «Лесимпорт-В.Н.» ДД.ММ.ГГГГ в ГОКУ «Новгородское лесничество» подана лесная декларация №, на основании которой в <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 4,0 га и в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» совершена рубка деревьев на площади 4,6 га. Срок действия лесной декларации № закончился ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, установлено, что согласно акту осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородское лесничество» сохранность подроста в <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» составляет в количестве 0,5 тыс. шт. на 1 га.
С учетом вышеизложенных правовых норм, и того факта, что в судебном заседании нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком в нарушение п.18 Правил лесовосстановления мероприятий по комбинированному или искусственному лесовосстановлению; в нарушение ст. 89.1 ЛК РФ и п. 6 Правил лесовосстановления отсутствие разработанного проекта лесовосстановления в квартале <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества», в нарушение ч. 5 ст. 62 ЛК РФ и п. 7.1. Правил лесовосстановления, не проведено лесовосстановление в <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества», исковые требования и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.
Обязать ООО «Лесимпорт-В.Н.» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановление в <данные изъяты> Советского участкового лесничества ГОКУ «Новгородского лесничества» в соответствии с согласованными проектами лесовосстановления.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Ц.В.Надеждина
Мотивированное решение составлено 17.12.2025 года.