Дело № 2-2126/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2023-002380-37

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения, указав, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку находясь в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в муниципальном образовании Оренбургский район. ФИО1 достиг возраста совершеннолетия, жилья, предоставленного по договору социального найма или на праве собственности, или закрепленного, не имеет, нуждается в обеспечении жилым помещением. До настоящего времени жилое помещение администрацией МО Оренбургский район не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств федерального бюджета Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что с трех лет является ребенком-сиротой, был отдан на воспитание в семью, в которой ему выделили временную регистрацию. Другого жилья он не имеет, включен в список по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящий момент ему 21 год и жилье пока не предоставили. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на 6 месяцев со дня вступления акта в законную силу.

Представитель третьего лица, Министерства социального развития Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, указав, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В данном случае не нарушено право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В случае предоставления ФИО1 жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. ФИО1 принят на учет и внесен в список детей-сирот, в качестве нуждающегося в жилом помещении по дате постановки на учет, но в очереди есть дети сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и стоят в очереди с более ранней датой постановки на учет. Просили отказать в удовлетворении иска, в случае удовлетворения требований просит указать в резолютивной части срок исполнения решения в течение двух лет.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 вышеназванного Федерального закона определено, что к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениямимуниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО4

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 15 февраля 2005 года отец -ФИО5 и мать - ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 02 июня 2016 года установлен факт постоянного проживания на территории Оренбургской области ФИО1 В связи со смертью опекуна истец стал проживать в приемной семье И-вых. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 08 июля по 08 октября 2019 года.

Постановлением администрации МО Оренбургский района Оренбургской области от 21.10.2016 года №-пприемными родителями несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначены ФИО6 и ФИО7

Согласно постановления администрации МО Оренбургский района Оренбургской области от 21.10.2016 года №-п попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена ФИО6

Из уведомления администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области от 22.12.2016 года № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 исполнился 21 год, на момент рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений следует, что за ФИО1 прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вышеуказанными Законами Оренбургской области. Данное право в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При разрешении спора, суд исходит из того, что обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от очередности, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Учитывая, что ФИО1, имея статус ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете и включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени его законное и гарантированное право на предоставление жилья не реализовано, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования об обязании ответчика обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обоснованы.

В соответствии с абзацем 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация муниципального образования Оренбургский район обязана предоставить ФИО1 жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

Ходатайство представителя ответчика о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, в случае удовлетворения исковых требований, не подлежат удовлетворению ввиду непредставления стороной ответчика, третьего лица доказательств, подтверждающих его обоснованность. Кроме того, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств. При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, или недостаточности бюджетного финансирования.

Часть 2 ст.206 ГПК Российской Федерации предусматривает право суда устанавливать конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Чуваткина

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2023 года