57RS0026-01-2024-002521-46

Дело № 2а-67/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование указывает, что она обратилась в администрацию Орловского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании положений ч.1 ст.2 закона Орловской области от 10.11.2015 №1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области», как постоянно проживающему на территории, ранее входившей в границы сельских поселений. Согласно постановлению от 19.07.2024 №201 администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Административный истец считает указанное постановление незаконным и необоснованным. По указанным основаниям ФИО1 просила суд признать незаконным постановление администрации Орловского муниципального округа Орловской области №<данные изъяты> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель <данные изъяты> не явились.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебное заседание также не явился, в своих письменных объяснениях возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность оспариваемого отказа.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.19 Земельного кодекса (введена в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 г.) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

На территории Орловской области случаи предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области или муниципальной собственности муниципальных образований Орловской области, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно регулируются Законом Орловской области от 10.11.2015 N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области".

В соответствии с п.а ч.1 ст. 2 указанного закона, земельные участки из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность бесплатно для целей ведения личного подсобного хозяйства гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в сельских поселениях Орловской области, а также гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территориях, ранее входивших в границы сельских поселений Орловской области, в отношении которых в соответствии с законом Орловской области принято решение об их преобразовании путем объединения в муниципальный округ Орловской области.

На основании ч.5 ст. 2 указанного закона предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, в том числе гражданам из состава семей, имеющих детей-инвалидов, семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, многодетных семей, по основаниям, указанным в настоящей статье, осуществляется однократно.

Положениями ч.1 ст. 4 указанного закона установлено, что Перечни-реестры земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан на территории Орловской области формируются органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов Орловской области - из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях соответствующих городских округов, муниципальных округов Орловской области, а также из земель, находящихся в муниципальной собственности городских округов, муниципальных округов Орловской области, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Частью 19 статьи 6 указанного закона предусмотрено, что правительство Орловской области или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, в тридцатидневный срок со дня поступления заявления о предоставлении гражданину (семье) земельного участка для ведения садоводства, огородничества или для ведения личного подсобного хозяйства принимает одно из следующих решений: предоставить земельный участок гражданину (семье); отказать гражданину (семье) в предоставлении земельного участка.

Статьей 7 указанного закона предусмотрены основания для отказа в предоставлении гражданам земельных участков из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно на территории Орловской области, в том числе - получение гражданином (семьей) бесплатно в собственность земельного участка на территории РФ или получение единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (ч.3).

Приведенные нормы федерального и регионального законодательства в их системном единстве свидетельствуют о том, то принцип однократности предоставления земельного участка предполагает, что граждане имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность один раз независимо от основания и времени предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО1 обратилась в администрацию Орловского муниципального округа Орловской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 57:10:0040101:8763 без проведения торгов.

Постановлением Главы администрации Орловского муниципального округа Орловской области <данные изъяты> ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в виду ранее реализованного права бесплатного получения в собственность земельного участка. Также ФИО1 была снята с учета по бесплатному предоставлению земельного участка.

При этом было установлено, что ранее в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от <данные изъяты>., выданным на основании решения <данные изъяты> ФИО1 был предоставлен земельный участок для приусадебного землепользование в личную собственность, площадью <данные изъяты> Га, расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Положениями ст.8 Закон РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" (действующего на момент получения ФИО1 земельного участка) установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

Каких-либо доказательств того, что указанный земельный участок получен ФИО1 за плату, не имеется.

С учетом изложенного <данные изъяты> на момент обращения с заявлением в администрацию Орловского муниципального округа ФИО1 являлся лицом, реализовавшим свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, в связи с чем оснований для предоставления ей бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка не имелось.

При этом, по мнению суда, установленное законом однократное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, применяется и в том случае, если земельный участок был предоставлен гражданину в собственность в соответствии с ранее действовавшим законодательством независимо от основания такого предоставления.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку оспариваемое постановление соответствует требованиям закона и не нарушает прав административного истца, в удовлетворении ее заявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов отказано правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года.

Председательствующий судья А.В.Найденов