РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Починкове Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань», о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань», о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска административный истец указала, что является членом СНТ «Полет» в Трусовском районе г.Астрахани, владеет и пользуется участком по ул. <адрес> площадью 754 кв.м. в указанном садовом товариществе.

Административный истец указала, что обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка, но распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 01.06.2022г. №р-10-02-1501 административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка, так как истек срок, установленный п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Административный истец полагает данный отказ необоснованным и незаконным, в связи с чем просила: распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 01.06.2022г. №р-10-02-1501 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка признать незаконным и отменить, Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «Город Астрахань» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка № площадью 754 кв.м. в СНТ «Полет» в Трусовском районе г.Астрахани.

В судебном заседании представитель административного истца Рабинович С,М. поддержал заявленные исковые требования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – администрации МО «Город Астрахань», Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном отзыве Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» возражало против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что на дату вынесения обжалуемого решения истек срок, установленный п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Представитель заинтересованного лица – СНТ «Полет» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 10 ст. 226 КАС РФ, если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, административный истец является членом СНТ «Полет» в Трусовском районе г.Астрахани, владеет и пользуется участком по ул. <адрес> площадью 754 кв.м. в указанном садовом товариществе.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской от 12.12.2021. из протокола общего собрания СНТ «Полет» от 17.10.2017г.

Административный истец указала, что обратился в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка но распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 01.06.2022г. №р-10-02-1501 административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка, так как истек срок, установленный п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей на дату вынесения обжалуемого распоряжения, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из положений п.2 ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «2.7. До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям…»

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 14.07.2022 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные изменения вступают в силу со дня официального опубликования.

Суд принимает во внимание, что как следует из материалов дела, в частности расписки в получении документов, пояснений представителя административного истца, возражений административного ответчика, административный истец обратился в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка 28.02.2022., то есть в период действия срока, установленного п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции до 14.07.2022., при этом дата исполнения по указанному заявлению административного истца, Управлением муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» была установлена как 30.03.2022.

Суд при вынесении решения по настоящему административному делу, принимает во внимание, что административным ответчиком не представлены какие-либо относимые и допустимые доказательства, позволяющие сделать вывод о наличии объективных обстоятельств, препятствующих рассмотрению заявления административного истца в установленный месячный срок.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 14.07.2022. №312-ФЗ действие срока, установленного п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» продлено до 01.03.2031г.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административным истцом было реализовано его право на приобретение находящегося в государственной или муниципальной собственности садового земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, в сроки и в порядке установленного п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при этом срок реализации данного права в дальнейшем был продлен Федеральным законом от 14.07.2022 №312-ФЗ, вследствие чего, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка, изложенный в распоряжении Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 26.04.2022г. №р-10-02-1130, с указанием основания – истечения срока, установленного п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является абсолютно незаконным и необоснованным, в связи с чем, исковые требования административного истца подлежит удовлетворению, а, следовательно, на Управление муниципального имущества администрации Муниципального образования «Город Астрахань» необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань», о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 01.06.2022г. №р-10-02-1501 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка признать незаконным и отменить, Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «Город Астрахань» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка № площадью 754 кв.м. в СНТ «Полет» в Трусовском районе г.Астрахани.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.12.2022.

Судья А.А. Аршба