Дело №2а-165/2023

УИД 62RS0020-01-2023-000080-77

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 17 февраля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» (далее – ООО «ДолгИнвест») обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в невозвращении исполнительного документа после вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 09.07.2020 г. и обязать её незамедлительно произвести розыск исполнительного документа и направить его взыскателю.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находился судебный приказ 457/2020 от 19.03.2020, выданный мировым судьей судебного участка №43 Ряжского района Рязанской области, по которому возбуждено исполнительное производство №-ИП от 09.07.2020 г. в отношении должника ФИО2

По результатам мониторинга действующих исполнительных производств, информация о которых находится в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте ФССП России выявлен факт окончания указанного исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

23.08.2022 г. в адрес ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области направлено заявление о возврате исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, по которому 06.10.2022 получено постановление об удовлетворении заявления от 05.10.2022. Вместе с тем, в адрес взыскателя до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не поступали.

Бездействие судебного пристава-исполнителя затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа и способствует уклонению должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

Административный истец ООО «ДолгИнвест» надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, при подаче административного иска заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщили, их явка не признана обязательной, в связи с чем суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделённого отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержится в части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений пп. 4 п. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп. 3 п. 1 ст. 47 Закона).

В соответствии с п.3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47 Закона).

Судом установлено, что 06.07.2020 года ООО МФК «Честное слово» предъявлен к исполнению в отдел судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области исполнительный документ – судебный приказ № 2-457/2020, выданный 19 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области, о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа № от 27.03.2017 г. в размере 30661 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 559,92 руб.

09.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2

Согласно сводке по исполнительному производству в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в ПФР, ФНС, МВД, были вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

29.09.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства взыскание задолженности не производилось.

Этим же постановлением судебный пристав-исполнитель принял решение о возвращении исполнительного документа № 2-457/2020 от 19 марта 2020 года взыскателю.

15.08.2022 года определением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области произведена замена взыскателя ООО МФК «Честное слово» по судебному приказу № 2-457/2020 от 19 марта 2020 года о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа № от 27.03.2017 г., на ООО «Долговые инвестиции».

При этом мировым судьей указанным судебным актом в выдаче дубликата судебного приказа отказано, так как на основании сообщения судебного пристава-исполнителя было установлено, что исполнительный документ после окончания исполнительного производства не был возращен в адрес взыскателя и находится в материалах исполнительного производства.

Таким образом, на момент принятия решения о процессуальном правопреемстве (15.08.2022) судебный приказ прежнему взыскателю ООО МФК «Честное слово» возвращен не был.

23.08.2022 г. правопреемник ООО МФК «Честное слово» - ООО «ДолгИнвест» обратился в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области заявление о возврате исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

05.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении указанного заявления.

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительный документ в нем отсутствует, при этом документы об отправке судебного приказа и постановления об окончании исполнительного производства в нем также отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как указано выше, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем 29.09.2020 года.

Однако на протяжении длительного времени - более двух лет судебный пристав-исполнитель копию названного постановления, равно как и исполнительный документ (судебный приказ) в адрес взыскателя, вопреки требованиям статьи 46 Закона об исполнительном производстве, не направил, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, в результате которого нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства - взыскателя.

Так, согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона (часть 4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

Таким образом, взыскатель был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению ввиду того, что он не был возвращен административным ответчиком.

Удовлетворив заявление о возвращении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель ФИО1, фактически принятое ею решение не выполнила и не направила судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю. В материалах исполнительного производства сведений о направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности направить либо вручить исполнительный документ взыскателю по обстоятельствам, независящим от административного ответчика, административным ответчиком не представлены в материалы административного дела.

Не направление в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 Закона об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, в связи с чем требования ООО «ДолгИнвест» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в невозвращении в адрес ООО «ДолгИнвест» исполнительного документа - судебного приказа № 2-457/2020 от 19 марта 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа № от 27.03.2017 г.

Возложить на административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем розыска вышеуказанного исполнительного документа и направления его взыскателю, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Калабухова