16RS0043-01-2024-010947-15

Дело №2а-1032/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнекамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи,

установил:

Нижнекамский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с вышеуказанными требованиями.

В обосновании административного иска указано, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС). В ходе проверки установлено, что на территории Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (населенный пункт Оша), расположено ГТС (ориентировочные географические координаты 55°17.48?N, 51°31.44?E). Административным ответчиком в настоящее время не принято мер по регистрации в установленном порядке права собственности на объект ГТС. Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу, либо до полного завершения работ по ликвидации ГТС. Вместе с тем, данные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности ГТС, представляющего угрозу при возникновении чрезвычайной ситуации. В адрес руководителя Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений Закона. Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь, безопасность, и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинения вреда их имуществу. В этой связи, просит возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица ОАО «Трастовая компания «Татмелиорация».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района в ходе рассмотрения дела с иском не согласился, указа, что пруд в н.... был передан на их баланс в 2007 году. В свою очередь, гидротехническое сооружение это другой объект.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указано, что ... между заместителем министра земельных и имущественных отношений РТ и главой Шереметьевского сельского поселения НМР РТ был подписан акт приема-передачи государственного имущества, согласно которому гидротехническое сооружение в ... передано в муниципальную собственность Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района, которое является надлежащим ответчиком.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Трастовая компания «Татмелиорация» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от ... N П/0086.

В силу статьи 9 Федерального закона от ... N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ... N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (абзац 2);

чрезвычайной ситуацией следует считать обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (абзац 5);

под безопасностью гидротехнических сооружений следует понимать свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абзац 6).

Из положений пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно части 3 статьи 14 названного Закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (населенный пункт Оша), расположено гидротехническое сооружение (ориентировочные географические координаты 55°17.48?N, 51°31.44?E).

Актом приема-передачи государственного имущества передаваемого в муниципальную собственность от ... Шереметьевскому сельскому поселению Нижнекамского муниципального района передан, в том числе, пруд в ....

Рассматриваемое гидротехническое сооружение предназначено для регулировки уровня и спуска воды на пруду (л.д.16-17).

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по делу является Исполнительный комитет Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес руководителя Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района ... внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В представлении указано, что на основании информации Приволжского управления Ростехнадзора, а также исходя из данных Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, установлено, что Исполнительным комитетом Шереметьевского сельского поселения не принимаются меры по принятию названного ГТС в качестве бесхозяйной вещи на основании части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящее время нарушение закона не устранено. Действия по постановке на учет гидротехнического сооружения в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от ... N П/0086, Исполнительным комитетом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района не приняты.

Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения создает опасность чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ, целей и задач как публично-властного образования.

Удовлетворяя требования административного иска, суд устанавливает срок, до истечения которого административному ответчику необходимо исполнить возложенные на него решением суда обязанности до ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск - удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанность принять меры к постановке на учет гидротехнического сооружения, находящегося на территории Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, населенный пункт Оша (ориентировочные географические координаты 55°17.48?N, 51°31.44?E), органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в срок до ..., с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен ....