Решение по делу № 2А-587/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме и понуждении устранить допущенные нарушения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Южа Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием:

административного истца ФИО6,

представителя административного истца ФИО8,

заинтересованного лица ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4, ФИО3,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, руководствуясь положениями ст.ст. 218, 226 КАС РФ, обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района (далее по тексту - КУМИ Администрации Южского муниципального района):

- о признании незаконным решение КУМИ Администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме;

- понуждении КУМИ Администрации Южского муниципального района выдать решение о согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме в соответствии с проектами переустройства сети газопотребления в квартире и индивидуального отопления квартиры по адресу: <адрес>, разработанными ООО «<данные изъяты>» по заказу <данные изъяты>.

а также взыскании с административного ответчика понесенных судебных издержек по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Как следует из представленного искового заявления административный истец ФИО6, и заинтересованные лица - члены ее семьи: муж ФИО1 и дети - ФИО2, ФИО3, ФИО4, являются собственниками жилого помещения по 1/5 доли в праве собственности каждый, квартиры расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> Данная квартира оборудована централизованной системой топления, которой не обеспечивается достаточный температурный режим жилого помещения в зимнее время, что обусловило решение собственников о переходе на индивидуальное отопление.

Возможность оборудования жилого помещения индивидуальным отоплением подтверждена техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» в <адрес>, а также Актом № о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов. Возражений собственников иных жилых помещений указанного многоквартирного дома к оборудования квартиры истца индивидуальным отоплением не поступило. Имея проект переустройства, согласно которому переустройство соответствует всем требованиям законодательства, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в КУМИ Администрации Южского муниципального района с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, предоставив соответствующий пакет документов. Однако в согласовании административным ответчиком отказано.

Поскольку планируемое переустройство соответствует требования п. 64 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила не дискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому подсоединению) к системам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все требования, действующего законодательства, проектом переустройства соблюдены, истец считает, что ссылка ответчика на Схему теплоснабжения Южского городского поселения несостоятельна, ввиду того, что схемой могут быть предусмотрены лишь случаи допускающие переход на использование индивидуальных источников отопления, не отвечающих требованиям п. 64 Правил.

В судебном заседании административный истец ФИО6 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - КУМИ администрации Южского муниципального района, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя и письменные возражения к административному иску, содержащие позицию, аналогичную изложенной в оспариваемом по настоящему делу постановлении об отказе в согласовании переустройства помещений многоквартирного дома.

Заинтересованные лица ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО3, а также сама ФИО3, в судебном заседании удовлетворению административных исковых требований не возражали.

Представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица ООО «Тепло Людям. Южа», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заслушав административного истца, его представителя, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их в совокупности не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца, обязанность доказать законность действий (бездействия) возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Применительно к жилищным правоотношениям, связанным с осуществлением прав в отношении жилых помещений, данное конституционное предписание конкретизировано ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ), согласно которой жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены этим Кодексом.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена в общую долевую собственность по 1/5 доли каждым на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО6, а также ее супругом ФИО1 и детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 114-117). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 7-10).

Указанная квартира - согласно технического паспорта жилого помещения, имеет общую площадь <данные изъяты>., состоит из 4 комнат, прихожей, шкафа, уборной, ванной комнаты, кухни, подключена и оборудована центральным отоплением (л.д. 33-34).

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием, в котором приняло участие 100% собственников, принято решение о согласии на переход на индивидуальное отопление <адрес>, указанного дома (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 выдан акт № о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов квартиры по вышеуказанному адресу, согласно которого вентиляционные и дымовые каналы в помещении кухни соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ (л.д. 13).

Филиалом акционерного общества "Газпром газораспределение Иваново" <адрес>, по заявлению ФИО6 произведен расчет годовой потребности природного газа для жилого помещения - <адрес>, необходимый для получения разрешения на использование природного газа в качестве основного вида топлива для отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления (л.д. 12), а также подготовлены и составлен технические условия на переустройство сети газопотребления: на замену газового оборудования - газового проточного водонагревателя (колонки) на теплогенератор (котел-колонка), общей мощностью не более 24 кВт, с переносом в пределах кухни, от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 2 года (л.д. 11).

Кроме того, по заказу ФИО6 ООО "<данные изъяты>" изготовлены:

- проект переустройства сети газопотребления, в принадлежащей истцу квартире, которым предусмотрено замена газового проточного водонагревателя (колонки) на газовый настенный двухконтурный (отопительно-водгрейный) теплогенератор (котел-колонку), с закрытой камерой сгорания BAXIECOFOUR 24 F=24кВт., с переносом в пределах кухни (л.д. 15-25);

- проект индивидуального отопления принадлежащей истцу квартиры, которым запроектирована система отопления с нижней разводкой, тупиковая, с насосной циркуляцией. В качестве нагревательных приборов приняты алюминиевые радиаторы. С удалением воздуха из верхних точек отопительных приборов с помощью автоматических воздухоотводов. Согласно проекта, существующая система отопления подлежит отключению, путем вварки перемычек в местах присоединения отопительных приборов к трубопроводам и стоякам центральной системы отопления. Предусмотрена изоляция стояков и трубопровода центральной системы отопления (л.д. 31)

Согласно копии представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО1, действующие за себя лично, а также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО2 и ФИО4, обратились в КУМИ Администрации Южского муниципального района Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального отопления жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно прилагаемому проекту переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, разработанного проектной организацией ООО «<данные изъяты>» №.

К указанному заявлению были приложены: копии выписок из ЕГРН, технический паспорт жилого помещения; проект переустройств.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ Администрации Южского муниципального района, по результатам рассмотрения заявления ФИО6, ФИО1, действующих за себя, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, ФИО4, отказано в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Как следует из указанного решения, со ссылкой на положения ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», административным ответчиком указано, о том, что Постановлением Администрации Южского муниципального района от 01.06.2022 года № 582-п «Об утверждении доработанного проекта схемы теплоснабжения Южского городского поселения Южского муниципального района. Актуализация на 2023 год» предусмотрены ограничения с целью перехода на индивидуальное теплоснабжение отдельных потребителей, а именно «В Южском городском поселении Южского муниципального района перевод потребителей в жилых многоквартирных домах, подключенных к централизованному теплоснабжению на индивидуальное теплоснабжение не предусматривается». Перевод на индивидуальное теплоснабжение отдельных потребителей приводит к ряду негативных последствий... С учетом изложенного представленная проектная документация, не соответствует требованиям действующего законодательства (л.д. 36).

Полномочия административного ответчика КУМИ Администрации Южского муниципального района, по принятию решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, закреплены в Положении о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района, утвержденном решением Совета Южского муниципального района седьмого созыва от 18.03.2016 года №31 (с учетом последующих изменений).

Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (п. п. 10 и 11 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170).

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная, в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подп. "е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и п. 15 приложения N 1 к данным Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2022 года №354; подп. "в" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491; п. п. 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 (далее по тексту - Правила N 491), определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (Правила N 354), потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее по тексту - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1).

Для получения разрешения на переустройство заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 указанных Правил предусмотрены обстоятельства, при которых перепланировка недопустима: нарушение прочности или разрушение несущих конструкций здания, нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, ухудшение условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

В ч. 4 ст. 26 ЖК РФ указано, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов.

Таким образом, из приведенных положений ст. 26 ЖК РФ следует, что по результатам рассмотрения заявления о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения органом местного самоуправления должно быть принято одно из двух решений: о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ)

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

С 01.03.2022 года действуют Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2115, п. 64 которого предусмотрен перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Названный перечень дополнен также требованием о запрете использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения в случаях, если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что содержащаяся в ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 г. N 1514-О-О, от 25 января 2012 г. N 199-О-О, от 21 марта 2013 г. N 457-О, от 17 июля 2014 г. N 1681-О и другие).

Как следует из содержания письма Минстроя России от 07.09.2016 года N 29077-АТ/04 "О переходе на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах" при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 N 46-П, переход на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 7 мая 2015 года N АКПИ15-198, следует, что данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а также при соблюдении требований о безопасности производимых работ, соблюдении гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения, согласии собственников на распоряжение общим имуществом многоквартирного дома.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N 154.

Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N 154, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Постановлением администрации Южского муниципального района от 01.06.2022 N 582-п утвержден доработанный проект "Схемы теплоснабжения Южского городского поселения Южского муниципального района. Актуализация на 2023 год", согласно пункту 2.2 которой перевод потребителей данного населенного пункта в жилых многоквартирных домах, подключенных к централизованному теплоснабжению, на индивидуальное теплоснабжение не предусматривается.

Как следует из материалов дела и установлено судом п.п. 2.2 и 1.1.1 схемы теплоснабжения Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области от 2022 года установлено, что использование индивидуальных источников тепловой энергии предусматривается при развитии зон строительства на окраине населенного пункта. На период действия схемы теплоснабжения отапливаемая площадь строительных фондов сохраняется без изменений. Подключение или отключение потребителей от системы отопления не планируется.

Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение административного истца, подключен к центральной системе теплоснабжения. Вместе с тем, схема теплоснабжения Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, не предусматривает возможность перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии помещений многоквартирного жилого дома, подключенного к центральной системе теплоснабжения, в котором находится принадлежащее административному истцу и ее семье спорное жилое помещение.

Таким образом, при отсутствии в схеме теплоснабжения возможности перехода на индивидуальные источники теплоснабжения данной квартиры, указанные административным истцом обстоятельства, в частности, наличие проекта индивидуального отопления квартиры и переустройства сети газопотребления квартиры, выполненного в соответствии с установленными требованиями, наличие согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома на установку ФИО6 индивидуального источника тепла, не являются обстоятельствами, достаточными для удовлетворения административных исковых требований, а доводы о том, что Схемой теплоснабжения Южского городского поселения предусмотрены лишь случаи допускающие переход на использование индивидуальных источников отопления, не отвечающих требованиям п. 64 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2115, являются ошибочными, основанными на неверном толковании вышеизложенных норм действующего нормативно-правового регулирования.

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку оспариваемое решение КУМИ Администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО6, ФИО1, действующим за себя и своих несовершеннолетних детей, в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме, вынесено уполномоченным органом местного самоуправления, и по результатам рассмотрения соответствующего заявления, основано на нормах действующего законодательства, требования административного истца о признании незаконным вынесенного решения и понуждении административного ответчика выдать обратное решение - удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания гл. 10 КАС РФ и разъясняется в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФот 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

С учетом изложенного, поскольку административные исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по возмещению судебных расходов по оплате государственной пошлины в пользу истца, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района:

- о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме;

- понуждении выдать решение о согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме в соответствии с Проектами переустройства сети газопотребления в квартире и индивидуального отопления квартиры по адресу: <адрес>, разработанными ООО «<данные изъяты>» по заказу №,

- отказать в полном объеме.

Требования о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом в пользу ФИО6, в счет возмещения судебных издержек по оплате государственной пошлины 300 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Пятых

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ