Решение по делу № 2-164/2023 от 26.01.2023 - об обязании включить в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретения жилого помещения и обязании предоставления социальной выплаты на приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Гражданское дело №2-164/23

УИД - 09RS0001-01-2022-004220-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания – Айчепшеве Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего по доверенности, представителя ответчика Министерства по делам молодежи КЧР – ФИО4, действующей по доверенности, представителя третьего лица КЧР КП «ДКС» - ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-164/23 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретения жилого помещения и обязании предоставления социальной выплаты на приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО2, через представителя, обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретения жилого помещения и обязании предоставления социальной выплаты на приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование доводов указано, что в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и достижения стратегической цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации был принята федеральная целевая программа «Жилище», реализация которой осуществлялась в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Данная программа включала в себя мероприятия, направленные на оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе мероприятия по обеспечению жильём молодых семей. В целях реализации данной программы Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - «Правила»). Согласно п.3 Правил право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты. В соответствии с п.10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее: 30% расчётной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей; 35% расчётной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. В соответствии с п.13 Правил расчёт размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с п.15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы. Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию для расчёта размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики» с 01 апреля 2019 года были утверждены основные показатели подпрограммы 4 «Обеспечение жильём молодых семей». Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики. При этом согласно целевым показателям (индикаторам) подпрограммы 4 количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счёт средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов, (единиц), должно было составить: в 2019 году - 145, в 2020 году - 55, в 2021 году - 58. Сроки реализации подпрограммы 4 определены с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года. До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года № 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы», которое содержало аналогичные положения и схожие показатели (индикаторы). До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2029 годы», которое содержало аналогичные положения и схожие показатели (индикаторы). В порядке, установленном вышеназванными правовыми нормативными актами семья в составе: ФИО1 и ФИО2, стала участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и им было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 10 декабря 2018 года №430. Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счета, на который подлежала зачислению социальная выплата. Однако по настоящее время семье К-вых социальная выплата не предоставлена. В целях урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке, истцом было направлено заявление 10.12.2021г. в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, в котором просили ответчика: 1) восстановить или продлить срок действия свидетельства от 10.12.2018 года №430 о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья либо выдать новое свидетельство; 2) предоставить им социальную выплату для приобретения жилого помещения. На это заявление ответчик ответил отказом, сославшись на то, что право собственности на жилое помещение в строящемся жилом доме ЖСК «Черкесск Сити» в собственность семьи перейти не может, в связи с тем, что дом не введен в эксплуатацию. 30.04.2020г. между супругами заключен договор уступки прав перевода долга, согласно которому, истцу перешли все права и обязанности по договору паенакопления. 20.06.2020 года, ФИО1, скончалась. Однако до настоящего времени эта социальная выплата семье не предоставлена. Истец полагают, что срок исковой давности обращения в суд с настоящим иском не пропущен на основании следующего. 14 ноября 2018 года между ФИО1 (супруга истца) и ЖСК «Черкесск Сити» был заключен Договор паенакопления №, с целью приобретения <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>, с использованием средств социальной выплаты. Согласно условиям договора стоимость квартиры составляет 1 650 250 руб., из которых 472 781,40 руб. выплачивается из средств социальной выплаты, оставшуюся часть пайщик вносит пропорциональными платежами. С момента заключения вышеуказанного договора внесены все платежи в установленном размере кроме социальной выплаты. При этом с момента заключения вышеуказанных договоров К-вы внесли все платежи в установленном размере, кроме социальной выплаты. Свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 10 декабря 2018 года №430 установлено, что истцу полагается социальная выплата в размере 472 781,40 руб. 03.12.2021г. истец обратился в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с просьбой предоставить социальную выплату, предусмотренную свидетельством №430. Письмом от 16.12.2021 №819 Министерство сообщило о невозможности предоставления социальной выплаты до введения дома в эксплуатацию. Обращение истца в Министерство прерывает течение срока исковой давности. В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Таким образом, фактическое признание министерством права истца на получение социальной выплаты после введения дома в эксплуатацию является основанием в силу статьи 203 ГК РФ для прерывания срока давности. Кроме того, в силу части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Таким образом, именно из письма Министерства от 16.12.2021 №819 истцу стало известно о позиции министерства об истечении срока действия свидетельства в связи с чем, срок исковой давности подлежит исчислению с даты получения истцом указанного письма. Согласно договору паенакопления жилое помещение переходит в собственность пайщика только после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и полной оплаты пайщиком предмета договора. В свою очередь, социальная выплата может быть предоставлена только после ввода объекта в эксплуатацию. Так, 22.07.2022г. Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска выдано Разрешение №39 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: КЧР, <адрес> образом, возможность предоставления истцу социальной выплаты появилась только после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, то есть после 22.07.2022г. Истец, добросовестно заблуждаясь относительно срока обращения в суд с настоящим иском, ожидал окончания строительства дома и ввода его в эксплуатацию. По причине своей неграмотности истец обратился в суд только после ввода дома в эксплуатацию, учитывая, что предоставление социальной выплаты возможно только после ввода дома в эксплуатацию. Истец не мог повлиять на дату окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию поскольку данная обязанность лежит на жилищно-строительном кооперативе. При этом срок ввода дома в эксплуатацию неоднократно откладывался: согласно договору паенакопления плановая сдача дома - 4 квартал 2020 года, в последующем: 4 квартал 2021 года, февраль 2022 года, апрель 2022 года. Просит суд, восстановить срок на подачу иска в суд. Просит суд: Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить ФИО2 в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) ФИО2 социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 10 декабря 2018 года №430 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, до 30 июня 2023 года.

В судебное заседание истец, уведомленный о времени и месте проведения слушания дела не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. Имеется просьба рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, не согласился с письменной позицией ответчика, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представители Министерства по делам молодежи КЧР и Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» в судебном заседание не согласились с иском, просят отказать в его удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебное разбирательство происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено данным кодексом.

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (часть 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (абзац первый части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороны не возражали рассмотреть дело по существу без участия истца.

Изучив представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 8 июля 2014 года № 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 сентября 2001 года № 675 утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от 17 декабря 2010 года № 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы и соответствующие Правила. Закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации предусмотрело ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. В своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что такое регулирование нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2010 года № 738-О-О).

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 указанных Правил).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года № 371 (в редакции от 03 июня 2015 года) «Об утверждении государственной программы «Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы», органы местного самоуправления муниципальных образований, отобранных Карачаево-Черкесской Республикой для участия в подпрограмме, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи (с 2015 года в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на основании списков молодых семей - участников подпрограммы 1, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по форме, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Сводный список предоставляется с 2015 года Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики государственному заказчику подпрограммы, в сроки, установленные государственным заказчиком.

После определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету Карачаево-Черкесской Республики на планируемый год, и доведения этих сведений до Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Карачаево-Черкесской Республики и (или) местных бюджетах на соответствующий год утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Согласно внесенных изменений в пункт 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 (ред. от 25 августа 2015 года) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным мероприятия ведомственной целевой программы

Согласно пункту 35 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Целью подпрограммы 4 «Обеспечение жильём молодых семей» была названа Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, а задачей - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса.

Семья К-вых, при заключении договора паенакопления №92 от 14.11.2018г. не привлекала средства социальной выплаты для осуществления платежей в счет уплаты паевого взноса.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и (или) в отношении иных (кроме малоимущих) категорий граждан по основаниям, предусмотренным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

С 01 января 2018г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017г. №1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации», согласно которой молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением № 1 - Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 3 названных Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия (п. 17).

Согласно п.25 Правил, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В период возникновения права семьи К-вых в 2019 году, государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории КЧР предоставлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (далее-Подпрограмма).

Исходя из содержания паспорта Подпрограммы, на 2015-2020 годы, основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года № 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики» с 01 апреля 2019 года были утверждены основные показатели подпрограммы 4 «Обеспечение жильём молодых семей». Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Целью подпрограммы 4 «Обеспечение жильём молодых семей» была названа Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, а задачей - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса. При этом согласно целевым показателям (индикаторам) подпрограммы 4 количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счёт средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов, (единиц), должно было составить: в 2019 году - 145, в 2020 году - 55, в 2021 году - 58. Сроки реализации подпрограммы 4 определены с 01 января 2019 года по 31 декабря 2023 года.

До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2020 годы», которое содержало аналогичные положения и схожие показатели.

Как установлено судом, а также в соответствии с установленными вышеназванными нормативными правовыми актами, семья из двух человек в составе (ФИО1 и ФИО2) стала участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и им было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 10.12.2018 года №430.

Договор паенакопления №92 от 14.11.2018 года между ФИО1 и ЖСК «Черкесск Сити» был заключен за месяц до получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты от 10 декабря 2018 года № 430.

ФИО6 (супруга истца), скончалась 20.06.2020 года, детей у истца нет, это говорит о том, что на сегодняшний день ФИО2, в составе одного человека, не имеет статуса молодой семьи.

Правила программы устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат. Правилами также не предусмотрен переход прав по наследству.

Таким образом, исковое заявление, а также материалы, приложенные к нему, не содержат информации о выполнении выше указанных условий, предусмотренных законодательством, следовательно, оснований для перечисления на счет ФИО2 социальной выплаты предусмотренной свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 10 декабря 2018 года №430 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства, не имеется.

В соответствии с п.19 Правил, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является ли истец, на день обращения с иском, членом молодой семьи.

Руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности с пояснениями сторон и обстоятельствами дела, суд пришел к выводу о том, что на сегодняшний день, истец утратил статус молодой семьи, в браке не состоит, детей не имеет, договор паенакопления заключен с ЖСК «Черкесск Сити» 14.11.2018г., свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №430, получено после заключения договора паенакопления (10.12.2018г.), и в установленном законом порядке не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, претендующий на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы.

Истец просил суд восстановить пропущенный срок для обращения с иском.

03.12.2021г.ФИО2 обратился вМинистерствос просьбой предоставить социальную выплату, предусмотренную свидетельством №430.

Письмом от 16.12.2021г. №819,Министерствосообщило о невозможности предоставления социальной выплаты до введения дома в эксплуатацию.

В силу ст.203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Фактическое признаниеМинистерствомправа истца на получение социальной выплаты после введения дома в эксплуатацию является основанием в силу ст.203 ГК РФ для прерывания срока давности.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Именно из письмаМинистерстваот 16.12.2021г. №819, истцу стало известно о позицииМинистерстваоб истечении срока действия свидетельства в связи с чем, срок исковой давности подлежит исчислению с даты получения истцом указанного письма.

Согласно договору паенакопления жилое помещение переходит в собственность пайщика только после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и полной оплаты пайщиком предмета договора.

Социальная выплата могла быть предоставлена только после ввода объекта в эксплуатацию, то есть после 22.07.2022г.

Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска выдано Разрешение №39 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: КЧР,<адрес>-п, таким образом, возможность предоставления истцу социальной выплаты появилась только после 22.07.2022г.

В силу ст.205 ГК РФ, если суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

По причине своей неграмотности истец обратился в суд только после ввода дома в эксплуатацию, учитывая, что предоставление социальной выплаты возможно только после ввода дома в эксплуатацию.

Кроме того, истец не мог повлиять на дату окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию, поскольку данная обязанность лежит на ЖСК, при этом срок ввода дома в эксплуатацию неоднократно откладывался: согласно договору паенакопления плановая сдача дома - 4 квартал 2020г., в последующем: 4 квартал 2021г., февраль 2022г., апрель 2022г.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым восстановить срок на подачу искового заявления об обязанииМинистерствапо делам молодежи КЧР включитьФИО2 как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022г., а также об обязанииМинистерствопредоставить социальную выплату.

В судебном заседании, представителем ответчика приобщено к материалам дела возражение на исковое заявление. Так, ответчик, не оспаривая право истца на получение социальной выплаты на дату получения свидетельства, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что ФИО2 на сегодняшний день не является молодой семьей. С доводами, изложенными в отзыве ответчика, истец не согласен на основании следующего.

14 ноября 2018 года между ФИО1 (супруга истца) и ЖСК «Черкесск Сити» был заключен Договор паенакопления №92, с целью приобретения <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>, с использованием средств социальной выплаты.

Однако, как указал истец, согласно условиям договора стоимость квартиры составляет 1 650 250 руб., из которых 472 781,40 руб. выплачивается из средств социальной выплаты, оставшуюся часть пайщик вносит пропорциональными платежами.

С данным пояснением не соглашается суд, так как условиями договора от 14.11.2018г. и дополнительным соглашением от 21.03.2022г., не предусмотрена доплата в размере 472 781,40 руб. с использованием средств социальной выплаты. Таким образом, семья К-вых, заключая договор паенакопления 14.11.2018г., не рассчитывала на средства социальной выплаты.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретения жилого помещения и обязании предоставления социальной выплаты на приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска, удовлетворить в части.

Восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок для подачи иска к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретения жилого помещения и обязании предоставления социальной выплаты на приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретения жилого помещения и обязании предоставления социальной выплаты на приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной редакции мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР О.Г. Ковалева