Дело 2-3993/2025
УИД 93RS0002-01-2024-005479-80
Категория: 2.081
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Донецк 02 июля 2025 года
Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в составе председательствующего судьи Зайнуллина Ф.Ю.,
при помощнике судьи Гусевой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий незаконными. о включении в страховой стаж периода работы и перерасчёте пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР, пенсионный орган) о признании действий незаконными. о включении в страховой стаж периода работы и перерасчёте пенсии.
Свои исковые требования мотивировал тем, что он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о перерасчёте пенсии.
Однако, решением ОСФР ему было отказано мне в перерасчёте пенсии в связи с непредоставлением дополнительного стажа и заработной платы для перерасчёта пенсии.
После чего он обратился за разъяснениями в ОСФР по г.Москве и Московской области. Согласно данным разъяснениям в страховой стаж не учтён период учёбы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме этого, в льготный стаж не учтёны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием справок о заработной плате.
Согласно ч.1 ст.48 Кодекса Законов о труде Украины и ст.62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 от 05.11.1991г. основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В трудовой книжке ФИО2 (запись №) указано:
- Учёба в ГорПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ.;
- с ДД.ММ.ГГГГ. принят электрослесарем подземным на участок № II разряда (запись №);
- с ДД.ММ.ГГГГ. принят учеником проходчика IV разряда подземным с полным рабочим днём в шахте (запись №);
- с ДД.ММ.ГГГГ. принят формовщиком 2-го разряда ЖБЦ (запись №);
- ДД.ММ.ГГГГ. принят проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём в шахте (запись №).
Данные записи подтверждают льготный характер работ и как следствие наличие у <данные изъяты> льготного стажа в указанные периоды времени. Данная категория работников указана в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденной постановлением Совета Министров ДНР от 10.01.2015г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период»
Ответчик необоснованно и неправомерно не взял в зачёт вышеуказанные периоды в качестве стажа на льготных условиях, в страховой стаж, неправомерно уменьшил их, что привело к назначению минимальной пенсии без учёта льготного стажа работы.
Истец просит признать действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике относительно отказа ФИО2 в перерасчёте пенсии — неправомерными.
Признать решение ОУП № УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ. «об отказе в перерасчёте пенсии» – незаконным и отменить данное решение.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж период учёбы ФИО2 в ГорПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ., засчитать в льготный стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. электрослесарем подземным 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. учеником проходчика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. формовщиком 2 разряда в ОП «Шахта Трудовская» ДУЭК, с ДД.ММ.ГГГГ. проходчиком подземным на шахте Южнодонбассая № комбината Донецкуголь.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике осуществить перерасчёт пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебное заседание истец и его представитель, будучи надлежащим образом и заблаговременно уведомленными о месте, дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. На судебное заседание поступило заявление представителя истца ФИО4 рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
В судебное заседание представитель ответчика, будучи надлежащим образом и заблаговременно уведомленными о месте, дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. На судебное заседание поступило возражение и ходатайство представителя ответчика ФИО6 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просит отказать в удовлетворении исковых требований поддерживает.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке серии №, ФИО2 имеет следующие записи в ней относительно стажа его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ. учёба в ГорПТУ №.;
- с ДД.ММ.ГГГГ. принят электрослесарем подземным на участок № II разряда (запись №);
- с ДД.ММ.ГГГГ. принят учеником проходчика IV разряда подземным с полным рабочим днём в шахте (запись №);
- с ДД.ММ.ГГГГ. принят формовщиком 2-го разряда ЖБЦ (запись №);
- ДД.ММ.ГГГГ. принят проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём в шахте (запись №).
Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 было отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости ввиду непредставления дополнительного стажа и заработной платы для перерасчёта пенсии.
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики (далее – Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026г., или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Согласно ч.2 ст.ст.14 Закона №5-ФКЗ Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
В настоящее время органы пенсионного фонда при перерасчёте пенсии гражданам Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, в частности, руководствуются законодательством Украины в рамках разрешения вопросов о пенсионном обеспечении, что также следует из оспариваемого решения, в связи с чем при разрешении данного дела подлежит применению законодательство, регламентирующее порядок и право граждан на пенсионное обеспечение, а именно: Закон Украины «О пенсионном обеспечении», Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Так, в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах назначения пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» от 10.01.2015г. № 1-12 в переходный период необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общегосударственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. № 1058 (далее Закон).
Заключительными положениями данного Закона предусмотрено, что лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными или с особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 пенсии назначаются по нормам настоящего закона в случае достижения пенсионного возраста и наличии трудового стажа.
Согласно ч.1 ст.14 Закона работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, имеют право на пенсию независимо от возраста при условии занятости на этих работах не менее 25 лет.
В соответствии с Порядком применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики ДНР № 32/5 от 03.04.2017г. (далее Порядок) для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо предоставить:
- трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы;
- выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте.
Необходимость предоставления других документов в подтверждение льготного трудового стажа по Списку № 1 названный Порядок не предусматривает.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.11 вышеуказанного Постановления период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Согласно п.43 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при обращении в ОСФР по ДНР ФИО2 в частности, предоставлены трудовые книжки, имеющие записи о периодах его работы на шахте под землёй полный рабочий день, которые являются основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, а также предоставлены уточняющие справки о подтверждении наличия трудового стажа работы.
Суду предоставлена справка ГП «Шахтоуправление Южнодонбасское №» о подтверждении имеющего стажа для назначения пенсии в отсутствие трудовой книжки или соответствующих записей в ней, за период с ДД.ММ.ГГГГ., приказ о приеме №-К от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> дней, выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда с полным подземным рабочим днем в шахте по профессии, должности проходчик 5 разряда, предусмотренная Списком 1, раздел 1, подраздел 1010100а код КП 7111.
У суда не имеется сомнений в достоверности содержания указанных справок и сведений, внесённых в трудовую книжку истца. Ответчиком не опровергнуты такие сведения. Кроме того, проверка достоверности сведений, указанных в данных справках, трудовой книжке, согласно действующему законодательству, является правом пенсионного фонда, а не его обязанностью, в случае отсутствия в трудовой книжке соответствующих записей.
Поскольку в судебном заседании установлено наличие у истца необходимого стажа работы на соответствующих должностях полный рабочий день, с учётом подтверждения аттестации рабочих мест, что подтверждается записями в его трудовой книжке, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий ответчика неправомерными и отмены решения ОСФР по ДНР как неправомерного с возложением на ответчика обязанности засчитать в льготный стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электрослесарем подземным 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. учеником проходчика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. формовщиком 2 разряда в ОП «Шахта Трудовская» ДУЭК, с ДД.ММ.ГГГГ. проходчиком подземным на шахте Южнодонбассая № комбината Донецкуголь, а также обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике осуществить перерасчёт пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом вышеуказанного трудового стажа.
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в этой части.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (далее - СФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ)).
Среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, период обучения в высшем учебном заведении не указан (ст. 11, ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ). Следовательно, период обучения в вузе не засчитывается в страховой стаж.
Из этого правила есть исключения - это курсанты вузов МВД России и Минобороны России.
Суд в удовлетворении этой части требований о зачете в страховой стаж период учёбы ФИО2 в ГорПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отказывает.
Согласно п.5. ч.2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Таким образом, учитывая, что на гражданина – пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины, оплаченная госпошлина представителем истца ФИО4 в размере 3000 рублей, подлежит возврату.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Народной Республике относительно отказа ФИО2 в перерасчёте пенсии — неправомерными.
Признать решение ОУП № УУП ОСФР по ФИО3 Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ. «об отказе в перерасчёте пенсии» – незаконным и отменить его.
Засчитать в льготный стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электрослесарем подземным 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учеником проходчика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. формовщиком 2 разряда в ОП «Шахта Трудовская» ДУЭК, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходчиком подземным на шахте Южнодонбасская № комбината Донецкуголь.
В удовлетворении в части требований о зачете в страховой стаж период учёбы ФИО2 в ГорПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., отказать.
Возвратить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оплаченную им при обращении в суд, в интересах ФИО2, государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка Ф.Ю. Зайнуллин
Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 года.