Решение по делу № 2-13603/2024 от 24.03.2025 - о признании действий незаконными, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Дело №

40RS0001-01-2024-019348-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Обнинска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании действий незаконными, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2024 года заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Калужской области (далее – ОСФР по Калужской области), указав в обоснование требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка действий пенсионного органа по вопросу пенсионного обеспечения ФИО1, в ходе которой было установлено, что ФИО1 с 30 июня 2023 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 02 декабря 1980 года она принята на работу в Ашхабатскую телеграфно-телефонную станцию на должность ученика телеграфиста в аппаратную, приказом № от 12 декабря 1986 года переведена на междугороднюю станцию учеником телефониста, 02 декабря 2016 года уволена по собственному желанию. В период с 02 октября 1984 года по 08 августа 1985 года ФИО1 предоставлялся частичный оплачиваемый отпуск до исполнения ребенку 1 года. С 06 февраля 1987 года ФИО1 приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком. Пенсионным органом Республики Туркменистан ФИО1 назначена пенсия по возрасту, которую последняя получала до 30 ноября 2022 года, после чего ФИО1 снята с пенсионного обеспечения ввиду выезда в Российскую Федерацию. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является гражданином РФ. При исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсии ответчиком не учтен период работы ФИО1 с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года, что противоречит требованиям пенсионного законодательства РФ. На основании изложенного просит признать действия ответчика об отказе при назначении страховой пенсии по старости в части невключения указанного периода в страховой стаж незаконными, обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 в <адрес> с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года в ее страховой стаж, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения периодов работы в страховой стаж ФИО1

Старший помощник прокурора города Калуги Тарченко Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, уточнив требования в части обязания пенсионного органа произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 30 июня 2023 года (дата назначения страховой пенсии).

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 09 декабря 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем пенсии по старости на территории Туркменистана, выплата пенсии на территории указанного государства прекращена в связи с выбытием ФИО1 на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

30 июня 2023 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Калужской области от 13 июля 2023 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 14 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 25,8.

Из указанного решения следует, что в связи с денонсацией Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» для определения права на пенсию и исчисление ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 01 января 1991 года, между тем, документы пенсионного дела истца не подтверждены и не могут быть приняты к рассмотрению; периоды ухода за детьми не могут быть засчитаны в страховой стаж истца в соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку периоды работы, предшествующие этим периодам и (или) следующие за ними у нее отсутствуют.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, 04 августа 2023 года ФИО1 обратилась в Калужский районный суд Калужской области с иском о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости и обязании ОСФР по Калужской области назначить ей пенсию по старости с 30 июня 2023 года.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

обязать ОСФР по Калужской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с 30 июня 2023 года.

Указанным решением суда установлено, что ФИО1 с 02 декабря 1980 года по 16 ноября 2016 года работала в Ашхабатской телеграфно-телефонной станции; общий стаж работы ФИО1 в указанной организации составил 36 лет; с 09 декабря 2021 года ФИО1 являлась получателем пенсии по старости в <адрес> и 30 ноября 2022 года снята с пенсионного учета в связи с выездом в Российскую Федерации; с 23 мая 2023 года ФИО1 имела вид на жительство в Российской Федерации, с 23 октября 2023 года имеет гражданство Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд, руководствуясь нормами соглашения о гарантиях в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, ч.1 ст.4, ч.1 и 2 ст.11, ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, исходил из соблюдения необходимых условий для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что на основании решения Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2023 года ответчиком ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом страховая пенсия по стрости ФИО1 назначена с учетом следующих периодов ее работы: с 02.12.1980 г. по 07.08.1984 г. – работа на Ашхабатской телеграфно-телефонной станции, с 08.08.1984 г. по 04.08.1985 г. – период ухода за ребенком, с 05.08.1985 г. по 04.02.1987 г. – период ухода за ребенком, с 05.02.1987 г по 31.12.1990 г. – работа на Ашхабатской телеграфно-телефонной станции; страховой стаж ФИО1 составил 7 лет 7 месяцев 3 дня.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года пенсионным органом не учет в страховой стаж при назначении пенсии по старости.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данный период действительно не учтен в страховой стаж ФИО1, поскольку 01 марта 2023 года прекратило свое действие соглашение «О гарантиях прав граждан-государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года в отношении граждан Республики Туркменистан, а иного международного соглашения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не имеется.

Суд не соглашается с данной позицией ответчика ввиду следующего.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

Международное соглашение с Туркменией в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствует.

Таким образом, поскольку процедура реализации пенсионных прав ФИО1, по сути, начата в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г. и по предусмотренным данным Соглашением правилам, учитывая также то обстоятельство, что выплата пенсии по прежнему месту жительства ФИО1 прекращена на основании норм указанного Соглашения в связи с переселением пенсионера в Российскую Федерации, однако не была завершена по независящим от ФИО1 причинам, поскольку вид на жительство в Российской Федерации, наличие которого является обязательным условием для назначения пенсии, получен ею после прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу, что действия ответчика об отказе зачитать период работы ФИО1 с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года в страховой стаж является незаконным, указанный период работы подлежит учету при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, в связи с чем требования прокурора г. Обнинска, действующего в интересах ФИО1, в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку включение периода работы ФИО1 с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года на Ашхабдской телеграфно-телефонной станции подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение ФИО1 пенсии по старости, требования прокурора г. Обнинска об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения данного периода работы в страховой стаж также подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истцу страховая пенсия по старости назначена с 30 июня 2023 года, при этом вступившим в законную силу решением суда от 13 декабря 2023 года установлено, что процедура реализации пенсионных прав ФИО1 начата в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года и не была завершена по не зависящим от ФИО1, при этом действия пенсионного органа по отказу зачесть в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года признаны судом незаконными, суд приходит к выводу, что перерасчет размера страховой пенсии, установленный ФИО1, должен быть произведен с 30 июня 2023 года.

В указанной связи исковые требования заместителя прокурора г. Обнинска, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора г. Обнинска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области об отказе зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года на Ашхабадской телеграфно-телефонной станции.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области зачесть период работы с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года на Ашхабатской телеграфно-телефонной станции в страховой стаж ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 30 июня 2023 года с учетом включения в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 02 декабря 2016 года на Ашхабадской телеграфно-телефонной станции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

составлено 24 марта 2025 года.