Копия

Дело № 2а-908/2022

32RS0008-01-2022-001096-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 12 октября 2022 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при помощнике судьи Минаковой О.А.,

с участием представителя

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску прокурора г. Дятьково действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Фокино о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дятьково в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обращения отходов выявлены нарушения при организации сбора и обустройства контейнерной площадки накопления ТКО, расположенной в <...> в районе дома №38 (координаты Х 53.416675, Y 34.369896), а именно: данная площадка не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В связи с чем, прокурор г. Дятьково просит суд возложить на администрацию г. Фокино обязанность по оборудованию площадки накопления ТКО, расположенной по вышеуказанному адресу бетонным или асфальтовым покрытием и ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

В судебном заседании помощник прокурора административные исковые требования поддержал.

Администрация г. Фокино явку представителя в судебное заседание не обеспечила, предоставили письменное заявление о рассмотрении административное дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что прокуратурой г. Дятьково в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены факты нарушения обустройства контейнерной площадки накопления ТКО, расположенной в <...> в районе дома №38 (координаты Х 53.416675, Y 34.369896).

Указанный факт подтверждается актом осмотра от 30.09.2022, проведенного комиссией в составе начальника отдела экономики, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Фокино совместно со специалистом отдела юридической и кадровой работы и прокуратурой г. Дятьково, из которого следует, что в нарушение требований Санитарных правил, указанная площадка накопления ТКО на территории МО городской округ «город Фокино» не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу содержания пунктов 1, 3, 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Соответственно, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08. 2018г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пунктам 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.3 абз. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В силу положений ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующих территориях является основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов местного самоуправления.

В нарушение указанных требований законодательства, места установки контейнеров по вышеуказанному адресу не оборудованы специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Дятьково действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Фокино о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Фокино в срок до 01.03.2023 оборудовать места (площадку) накопления ТКО, расположенную в <...> (координаты Х 53.416675, Y 34.369896) бетонным или асфальтовым покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 г.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>