Дело № 2а-1200/22
УИД- 42RS0042-01-2022-002484-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 10 ноября 2022 г.
Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П.,
при секретаре Полковниковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по ..... К., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «СИБИРЯК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по ..... К. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивирует тем, что ..... судебным приказом ..... с В. в пользу ООО «СИБИРЯК» была взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 8366,96 руб., расходы по госпошлине в сумме 200 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ..... возбуждено исполнительное производство ...... Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан исполнить требования исполнительно документа в двухмесячный срок. Должник на прием к судебному приставу не вызывался, имущество должника не арестовывалось. Также судебным приставом не направлялся запрос ресстродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумагах за должником, не осуществлялся выход по месту регистрации должника. В нарушение требований Закона судебный пристав-исполнитель также не направил в адрес взыскателя постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах и вкладах, постановление об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, о наложении ареста на имущество, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, об ограничении недвижимого имущества. Ввиду удаленности местоположения структурного подразделения ФССП, где на исполнении находится исполнительный документ, получить указанные сведения на личном приеме невозможно. Просит признать неправомерными бездействие судебного пристава ОСП по ..... К. в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, отправки постановления о наложении ареста на имущество должника, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
..... судом в качестве соответчика к участию в деле было привлечено УФССП по ......
Административный истец- представитель ООО «СИБИРЯК», будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... К., будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась. причин неявки не сообщила..
Представитель административного ответчика УФССП по ..... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Заинтересованное лицо- В., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Согласно статье 2 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Как следует из материалов представленного исполнительного производства, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Г. на основании исполнительного документа – судебного приказа ..... от ....., выданного мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ....., было возбуждено исполнительное производство ..... в отношении должника В. в пользу взыскателя ООО «СИБИРЯК», предмет исполнения: задолженность по договору займа в сумме 8566,96 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ООО «СИБИРЯК» по адресу.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника, созданию условий для применения мер принудительного исполнения были сделаны запросы в банки, в Управление пенсионного фонда РФ (УПФР), в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... (Росреестр), Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД).
В ходе исполнительных действий было установлено, что должник имеет счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», в связи с чем, ....., ..... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках и направлены в соответствующие организации для исполнения. Копии постановлений направлены в адрес взыскателя.
В ходе исполнения исполнительного производства было установлено, что должник В. трудоустроена в ООО «Бастион», в связи с чем, судебный пристав-исполнитель ..... вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия постановления была направлена по месту работы должника, а также сторонам исполнительного производства.
Согласно акта совершения исполнительный действий от ....., на момент выхода по адресу ..... дверь открыла должница В., пояснив, что она проживает по данному адресу.
Из акта совершения исполнительных действий от ..... следует, что судебным приставом-исполнителем была проведена проверка возможности взыскания. На момент выхода по адресу: ..... дверь открыла С., которая сообщила, что приобрела данную квартиру у В. в ..... году. выписала ее по суду сразу.
Из акта совершения исполнительных действий от ..... следует, что судебным приставом-исполнителем была проведена проверка возможности взыскания. На момент выхода по адресу: ..... дверь квартиры никто не открыл. Со слов соседа из ..... В. по адресу не проживает более 3 лет, после нее сменилось два собственника. В. вроде проживает в ......
Из копии паспорта на имя В. следует, что она с ..... зарегистрирована по адресу: ......
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ..... присоединено исполнительное производство от ..... ....., к сводному исполнительному производству ...... Копия направлена в том числе в адрес ООО «СИБИРЯК»
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ..... присоединено исполнительное производство от ..... ....., к сводному исполнительному производству ...... Копия направлена в том числе в адрес ООО «СИБИРЯК».
..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... было вынесено постановление о поручении судебному приставу ОСП по ..... применить меры принудительного исполнения в виде установления факта проживания должника, проверки его имущественного положения по адресу: ....., отобрать у должника объяснение.
Из телефонограммы адресного бюро от ..... судебным приставом было установлено, что должник В. зарегистрирована по адресу: ....., в связи с чем, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... было вынесено постановление о поручении судебному приставу ОСП по ..... и ..... применить меры принудительного исполнения в виде установления факта проживания должника, проверки его имущественного положения по адресу: ....., отобрать у должника объяснение.
Все иные исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительных документов, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах в исполнительном производстве, представленном в материалы дела.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... К. являются несостоятельными, поскольку в рамках исполнительного производства должностным лицом совершались необходимые и возможные с учетом конкретных обстоятельств исполнительные действия, направленные на установление места нахождения должника, а также имущества, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа. В частности, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, банковские организации на предмет места регистрации должника, семейного положения, наличия движимого и недвижимого имущества, счетов, на которых имеются денежные средства и т.д.; осуществлялся выход по известному месту жительства В.
Тот факт, что взыскатель не располагает информацией о ходе исполнения исполнительного производства, не свидетельствует о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя.
Информирование взыскателя о совершении всех исполнительных действиях в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит, поскольку Федеральным законом от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес сторон исполнительного производства, в том числе взыскателя, копий материалов исполнительного производства (запросов, ответов на запросы, актов совершения исполнительных действий). Взыскатель наделен активными правами в исполнительном производстве, он праве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии.
Доводы истца в не отправке в адрес взыскателя постановления о наложении ареста на имущество должника, суд находит не состоятельными, поскольку указанное постановление судебным приставом не выносились.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона РФ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено нарушения прав административного истца, доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не подтвердились, судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительного документа.
Нарушений сроков регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства в ходе рассмотрения административного иска судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Вместе с тем, сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока, предусмотренного вышеуказанной нормой права, не может бесспорно свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
При этом суд исходит из того, что совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод заявителя, в данном случае отсутствует.
Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в то время как из материалов дела следует, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа привели к частичному исполнению приведенного ранее исполнительного производства.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, суд приходит к выводу об отказе ООО «СИБИРЯК» в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по .....-Кузбассу К., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.
Решение в окончательной форме принято ......
Судья: А.П. Слобожанина