51MS0036-01-2023-000651-96 Дело № 02/12-6/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года пгт. Умба

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области постоянного судебного присутствия в пгт. Умба Терского района Мурманской области, расположенного по адресу: пгт. Умба Терского района Мурманской области, ул. Победы, дом 23, Соснина А.Ю., рассмотрев жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» ФИО1 по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области от 14 июня 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Бриз» (далее – ООО «Бриз», Общество) ФИО1 на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО2 обратилась в Кандалакшский районный суд Мурманской области с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Полагает неправильным применение мировым судьей норм материального права и недостаточным исследование обстоятельств дела. Указывает, что изменение редакции статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, применяемой к отчетным периодам с 1 января 2023 года, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную законом обязанность по представлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2022 года, истекшие до 1 января 2023 года.

ФИО1, представитель административного органа не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявлений, ходатайств не представили.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив жалобу на постановление об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы должностного лица, составившего протокол, о том, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Бриз», в срок до 15 июня 2022 года не представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период май 2022 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в статью 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» содержит норму, улучшающую положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Фонд пенсионного и социального страхования просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить в связи с неправильным применением норм материального права и недостаточным исследованием обстоятельств дела.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

По настоящему делу годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исчисляется с 16 июня 2022 года и истек 16 июня 2023 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемом постановлении мирового судьи выводы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения пересмотру не подлежат.

Указанная правовая позиция соответствует изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2022 года № 46-АД22-4-К6.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению, в части указания в четвертом абзаце страницы 3 его описательно-мотивировочной части сведений о том, что Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения в статью 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Указанные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении и не повлияют на правильность выводов мирового судьи, содержащихся в обжалуемом постановлении.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Бриз» ФИО1 изменить, указав в четвертом абзаце страницы 3 его описательно-мотивировочной части сведений о том, что Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения в статью 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области, от 14 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя ОСФР по Мурманской области ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.Ю. Соснина