66RS0017-01-2023-000133-74
Дело № 5-11/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Арти 21 марта 2023 г.
Судья Артинского районного суда Свердловской области Волкова Е.В.,
при секретаре Тукановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ
В отношении Поповича Д. УУП ОМВД России по Артинскому району ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно протокола об административном правонарушении, 21.03.2023 года в 12 часов 00 минут по адресу п. Арти Артинского района Свердловской области ул. Рабочей Молодежи д.194 установлен гражданин р. Сербия ФИО2, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов (визы, миграционной карты), подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114 ФЗ «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении правонарушения не оспаривал, пояснив, что проживает в РФ с супругой и детьми, являющимися гражданами РФ, возможность оформить документы отсутствует, в связи с закрытием границ.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеются основания для привлечения Поповича Д. к административной ответственности.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения Поповича Д. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 21.03.2023 года было установлено нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, а именно пребывание на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, срок действия визы, миграционной карты истек 02.02.2018, что в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» свидетельствует о незаконности нахождения на территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, ФИО3 допустил нарушения требований статей 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 5, 10 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте».
Указанные обстоятельства и вина Поповича Д. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего о/у ГЭБиПК ОМВД России по Артинскому району, рапортом УУП ОМВД России по Артинскому району, копией национального паспорта, копией личной карты, объяснениями ФИО2 и ФИО4, бланком отрывной части бланка уведомления о прибытии с указанием срока пребывания до 02.02.2018.
С учетом указанных и исследованных доказательств, суд квалифицирует содеянное ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
При назначении административного наказания Поповичу Д. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания в качестве обстоятельств смягчающих ответственность учитывается тот факт, что ФИО2 признал свою вину, состоит в зарегистрированном браке с лицом, имеющим гражданство РФ, имеет малолетних детей, также являющихся гражданами РФ, имеет постоянное место жительства в п. Арти Артинского района Свердловской области, работает по договору оказания услуг.
В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина брака с гражданкой Российской Федерации, несовершеннолетних детей, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2 каких-либо действий для получения документов, дающих возможность дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не совершал длительное время.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что является оправданным с учетом предупреждения совершения Поповичем Д. новых правонарушений.
Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, назначение Поповичу Д. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.
Помещение Поповича Д. в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе, отсутствия возможности у Поповича Д. самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Выдворение Поповича Д. за пределы Российской Федерации не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года. № 628-О о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО2 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу).
До момента выдворения за пределы Российской Федерации содержать Поповича Деяна в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <...>).
Доставление ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу возложить на Артинский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по Артинскому району), ИНН <***>, КПП 661901001, р/с: <***>, кор.счет: 40102810645370000054, Наименование банка: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК: 016577551, ОКТМО: 65704000, КБК: 188 116 012 010 601 140, УИН: 18880466230414288886.
Разъяснить Поповичу Д., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена в Артинский районный суд.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Волкова Е.В.
<данные изъяты>