Решение по делу № 2-1715/2023 от 30.03.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии досрочно, о назначении пенсии.

№ 2-1715/2023 (2-9605/2022)

УИД: 56RS0N-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 30 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии досрочно, о назначении пенсии,

установил:

ФИО3 ... подал названный иск к ОПФР по Оренбургской области, указав, что обратился ... к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточности специального стажа, в который не засчитан период его службы в Советской армии по призыву и отдельные периоды его работы мастером стройотдела, прорабом.

Истец просил суд: признать незаконным решение пенсионного органа от ...; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 15 июня 1987 года по 17 августа 1988 года (1 год 2 месяца 3 дня) - работа мастером ... МПМК,

- с 23 августа 1988 года по 31 августа 1990 года (2 года 9 дней) – работа мастером стройотдела ... племсовхоза,

- с 1 сентября 1990 года по 4 сентября 1999 года (9 лет 4 дня) – работа старшим прорабом совхоза «...»,

- с 25 октября 1999 года по 24 декабря 2001 года (2 года 2 месяца) – работа прорабом Аксайского участка ТОО «...»,

- с 18 января 2002 года по 4 апреля 2005 года (3 года 2 месяца 17 дней) – работа прорабом в ОАО «...»,

- с 16 мая 2005 года по 5 августа 2007 года (2 года 2 месяца 20 дней) – работа мастером строительно-монтажных работ ООО «...»,

- с 20 мая 1985 года по 6 мая 1987 года (1 год 11 месяцев 17 дней) – служба в Советской Армии;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии ....

Судом установлено, что в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030). При этом ОГРН и ИНН юридического лица остались прежними, следовательно не произошло выбытия юридического лица как стороны гражданского правоотношения, имело место его переименование.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, на них настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан спорный период военной службы ФИО3 в Советской Армии по призыву с 20 мая 1985 года по 6 мая 1987 года по причине отсутствия предшествовавшей службе работы в особых условиях. Не засчитаны периоды работы истца с 15 июня 1987 года по 17 августа 1988 года мастером ... МПМК-24 Казахской ССР, с 23 августа 1988 года по 31 августа 1990 года - мастером стройотдела совхоза «Жиренкупинский» Казахской ССР, с ... по ... старшим прорабом совхоза «им. 15 лет Каз. ССР» Республики Казахстан, с 25 октября 1999 года по 24 декабря 2001 года - прорабом ТОО «Жайкемстрой» Республики Казахстан по причине отсутствия подтверждения занятости в новом строительства по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года, отсутствия соответствующей должности в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, отсутствия льготного пенсионного обеспечения с 1 января 1998 года в Республике Казахстан, где проходила работа, отсутствия подтверждения работы компетентными органами Республике Казахстан.

Период работы истца с ... по ... прорабом ОАО «...» не засчитан по причине непредставления работодателем сведений о льготном характере работы по соответствующей должности, наличием сведений о работе истца в тот же период в ЮК-25/6, МУП «РЖКХ». Период с 16 мая 2005 года по 5 августа 2007 года мастером строительно-монтажных работ ООО «...» не засчитан по причине непредставления работодателем сведений о льготном характере работы по соответствующей должности.

В письменном отзыве ответчиком указано аналогичное обоснование отказа в зачете стажа и в назначении пенсии.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что периоды работы истца до ... протекали на территории Республики Казахстан, в связи с чем принимает во внимание следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 "О создании СНГ", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года, следовательно, суд руководствуется данным Соглашением.

В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. согласно п. 4 приказу Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 по спорным периодам он:

- с ... принят мастером ... МПМК-24 Казахской ССР приказом от ... N-к, уволен ... приказом от ... N-к,

- с ... зачислен мастером с/отдела ... племсовхоза Казахской ССР на основании приказа от ... N-п, с ... переведен ст. прорабом с/з «им. 15 лет Каз. ССР» согласно приказу от ... N,

- с ... принят ст. прорабом совхоза в штат Племсовхоза «им. 15 лет Каз. ССР» ... Казахской ССР приказом от ... Nк; в трудовой книжке имеется запись о преобразовании племсовхоза в АО «Казахстан» на основании постановления Актюбинского территориального комитета государственного имущества от ... и протокола общего собрания от ... N; с ... ФИО3 назначен вице-президентом акционерного общества с возложением обязанностей прораба на основании приказа от ... Nл, уволен ... на основании приказа от ... Nк.

Ответчик в обоснование своих доводов о несоответствии установленным требованиям наименования должности истца «мастер» ссылается на отсутствие в наименовании указания на мастера строительных и монтажных работ.

Действительно мастер и мастер строительных и монтажных работ являются самостоятельными должностями, что подтверждается Постановлением Госстандарта РФ "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от 26 декабря 1994 года N367.

Оснований полагать, что со стороны работодателя имело место ненадлежащее оформление документации у суда не имеется.

Применимым к периодам с 15 июня 1987 года до 1 января 1992 года разделом XXIX «Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением от 22 августа 1956 № 1173, предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве.

По представленным суду доказательствам следует и сторонами не оспаривается, что истец в спорные периоды 15 июня 1987 года по 17 августа 1988 года, с 23 августа 1988 года по 31 августа 1990 года, с 1 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года работал в должности мастера и прораба. Тот факт, что ответчик ссылается на должность истца как старшего прораба, а не прораба правового значения не имеет, поскольку данные должности в рассматриваемом контексте оценки пенсионных права являются равнозначными в силу Разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8.

Между тем для включения периодов работы в должности мастера и прораба в оцениваемый период необходимо подтвердить работу в организации, занимающейся новым строительством, что и оспаривается ответчиком.

В обоснование соответствия места работы и характера деятельности установленным нормам истец ссылается исключительно на трудовую книжку, которая сведений о характере выполняемой им работы не содержит.

Представленными в материалы дела архивными справками работа истца в организациях, занимающихся новым строительством, также не подтверждена.

Так, в архивной справке от ... N имеются сведения о зачислении ФИО3 мастером строй отдела совхоза «...» (...) ... Казахской ССР с ... приказом N от ... и об увольнении в порядке перевода N от ... Хобд. АПО на основании приказа от ... N.

В архивной справке от ... N, выданной Кобдинским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив ...», указано, что приказом от ... N ФИО3 был принят в штат совхоза в качестве старшего прораба в связи с направлением Хобдинского АПО с ... с переводом из совхоза «...». Приказом от ... N вице-президент ФИО3 (так в документе) освобожден от занимаемой должности. Этой же справкой подтверждено, что в лицевых счетах совхоза «15 лет Казахстана» ... за 1990-1999 годы значится Шайхасламов Сиб. прораб стройотдела с начислением заработной платы с сентября 1990 года до ноября 1993 года в рублях, с ноября 1993 года по декабрь 1998 года в тенге. Справка подтверждает ликвидацию совхоза постановлением Актюбинского территориального комитета по госимуществу от ... и создание ... АО «...», а также подтверждает упразднение ... района Казахской ССР Указом Президента Верховного Совета Казахской ССР от ... с присоединением территории района к ..., восстановление ... района в составе ... постановлением ... от ... и его упразднение Указом Президента Республкики Казахстан от ... и решением акима ... от ... с присоединением к ....

Истцом также представлены копии листов из книги приказов, подтверждающие изложенные в справке обстоятельства приема истца в совхоз «Жиренкупинский» и в Племенной совхоз имени 15 лет Казахской ССР.

Таким образом, архивные справки, как и трудовая книжка не содержат сведений о том, что в спорные периоды своей работы в вышеназванных совхозах мастером и прорабом ФИО3 был занят строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, как того требует Список № 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, следовательно, доказательств наличия у истца права на пенсию на льготных условиях по периодам с 15 июня 1987 года по 17 августа 1988 года, с 23 августа 1988 года по 1 сентября 1990 года, с 1 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года ФИО3 не представлено, в связи с чем, суд признает доводы ответчика в данной части обоснованными и отказывает в удовлетворении таких требований истца.

Оценивая доводы истца о включении в страховой стаж периода военной службы в армии по призыву с 20 мая 1985 года по 6 мая 1987 года, суд исходит из установленного ранее порядка включения в стаж военной службы.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с указанным подпунктом "к" в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Согласно трудовой книжке истца он с 20 августа 1981 года по 28 марта 1985 года обучался в ... техникуме, о чем запись внесена на основании диплома серии ЖТ N; с 18 мая 1985 года по 4 мая 1987 года проходил службу в рядах Советской Армии; с 15 июня 1987 года по 17 августа 1988 года работал в должности мастера в ... МПМК-24.

В обоснование своих требований истцом также представлена копия военного билета и диплома об обучении в Уральском строительном техникуме по специальности «Промышленное гражданское строительство».

Поскольку до призыва на военную службу истец не работал, а период работы, следовавший за венной службой истца, судом в специальный стаж не зачтен в связи с отсутствием к этому достаточных оснований, то и период военной службы по призыву также не подлежит включению в специальный стаж истца.

Применимым в отношении периодов с 1 января 1992 года по 5 августа 2007 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

По записям трудовой книжки ФИО3 по спорным периодам он:

- с 1 сентября 1990 года, как указано выше, принят ст. прорабом совхоза в штат племсовхоза имени 15 лет Каз. ССР, с 21 сентября 1998 года назначен вице-президентом АО с возложением обязанностей прораба, освобожден от работы вице-президента ...;

- с ... приказом от ... N-к принят прорабом на ... участок ТОО «...» Республики Казахстан, уволен ... приказом от ... N-к,

- с ... принят прорабом в ОАО «...» Оренбургской области Российской Федерации на основании приказа от ... N-к, уволен с ... приказом от ... N-к,

- с ... принят мастером строительно-монтажных работ ООО «...» на основании приказа от ... N, уволен ... приказом от ... N-л.

Кроме того, истцом суду представлена копия приказа ТОО «... ... Республики Казахстан от ... N/к «О приеме на работу», согласно которому ФИО3 был принят на работу в качестве мастера строительного участка согласно трудовому договору от ... N; копия приказа от ... N/к о расторжении с мастером строительного участка ФИО3 трудового договора с ...

Иных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих доводы истца о соответствии наименования должности мастера и характера выполняемой работы в должностях мастера и прораба необходимым условиям, суду не представлено.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Безусловно, доводы истца о том, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника заслуживают внимания в силу положений ст.66 ТК РФ.

Согласно ч.4 ст.66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Вместе с тем внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

Доказательств выполнения условия о выполнение работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня истцом не представлено.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды по настоящему делу с ... относятся к периоду после регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования.

Возражая против удовлетворения иска, ОСФР по Оренбургской области указывает на то, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО3 работодателями истца ОАО «...» и ООО «...» не представлено сведений о специальных условиях труда. Более того, за период работы с ... по ..., когда согласно трудовой книжке истец работал в ООО «...», поданы сведения о работе ФИО3 в ГУП Учреждении ЮК-25/6 ГУИН Минюста России по УИН Оренбургской области с уплатой страховых взносов за этот период, а также поданы сведения о его работе в МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» в период с ... по ..., с ... по ..., что подтверждает доводы ответчика относительно обоснованных сомнений выполнения истцом в эти же периоды работы прорабом ОАО «...» в течение полного рабочего дня.

В силу пунктов 1, 2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 Федерального закона N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования по периодам с 4 февраля 2004 года с по 4 апреля 2005 года, с 16 мая 2005 года по 5 августа 2007 года, суд исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих работу истца в специальных условиях, более того, по периоду работы с 16 мая 2005 года по 5 августа 2007 года работодатель ФИО3 ООО «...» указывает на отсутствие таких условий, предоставляя в пенсионный фонд индивидуальные сведения с общими условиями работы.

По изложенным основаниям требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов с 1 января 1992 года по 4 сентября 1999 года, с 25 октября 1999 года по 24 декабря 2001 года, с 18 января 2002 года по 4 апреля 2005 года, с 16 мая 2005 года по 5 августа 2007 года не подлежат удовлетворению.

Таким образом, оценивая доводы истца о включении в страховой стаж периодов с 20 мая 1985 года по 6 мая 1987 года, с 15 июня 1987 года по 17 августа 1988 года, с 23 августа 1988 года по 31 августа 1990 года, с 1 сентября 1990 года по 4 сентября 1999 года, с 25 октября 1999 года по 24 декабря 2001 года, с 18 января 2002 года по 4 апреля 2005 года, с 16 мая 2005 года по ..., суд обращает внимание, что отказ пенсионного органа не является произвольным, правомерен и оснований для удовлетворения иска у суда не имеется, а поскольку оснований для включения в специальный стаж периодов работы и военной службы суд не усматривает, то и оснований для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии досрочно, о назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.

Судья ...

...

...

...

...