Решение по делу № 2-1593/2024 от 13.01.2025 - о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), неустойки, судебных расходов.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 декабря 2024 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Косовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/2024 (УИД 38RS0023-01-2024-002208-67) по иску ООО «РТ-НЭО Иркутск» к ФИО1 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), неустойки, судебных расходов

установил

Истец ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), неустойки, судебных расходов, указав, что в соответствии с Федеральным законом (ФЗ) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно п. 4 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с ТКО Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, в том числе, входит город Тулун и Тулунский район Иркутской области.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

Согласно п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на стр. 33, с размещением всех типовых договоров.

Таким образом, договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и ответчиком считается заключенным в типовой форме.

Истец указывает, что ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимости - торговая площадь, кадастровый номер *** дата возникновения права ......, расположенной по адресу: ****, площадью 180,3 кв.м.

ФИО1, будучи собственником нежилого объекта недвижимости, своевременно не обратилась к региональному оператору для заключения договора, не определила место сбора ТКО, не оспорила факт оказания ей услуг по обращению в ТКО, чем приняла условия договора с региональным оператором в типовой форме с 01.02.2020, с даты оказания услуг на территории Гуранского сельского поселения.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования в соответствие с положениями постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начисления по юридическим лицам используется общая площадь, находящаяся в собственности юридического лица, данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), включаются в договор из официальных источников.

Далее используется объем накопления ТКО, который определяется по нормативу накопления ТКО. Годовые нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 15-28-мпр.

При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, который утвержден Приказом службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск».

По состоянию на ...... у ответчика образовалась задолженность за оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО за период с ...... по ...... в размере .......... рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, однако до настоящего времени задолженность не погашена.

Согласно п. 7.4 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Общая сумма неустойки за неисполнение обязательств по оплате услуг в соответствии с п. 7.4 договора, составляет .......... рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности ответчика перед истцом составляет .......... рублей.

Истец указывает, что в рамках настоящего дела им понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме .......... рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг по взысканию дебиторской задолженности (досудебное, приказное, исковое, исполнительное производство) за оказание коммунальной услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному между истцом и ООО «СТП Юридический сервис», приложение к договору «Реестр подготовленных к подаче исковых заявлений в интересах ООО «РТ-НЭО Иркутск» ООО «СТП Юридический сервис», платежное поручение по договору, приказ (распоряжение) о приеме работника на работу, доверенность выданной истцом на представление его интересов.

Ранее ООО «РТ-НЭО Иркутск» обращалось за выдачей судебного приказа, вынесенный судебный приказ № 2-1265/2023 от 27.04.2023 по заявлению ответчика отменен 26.05.2023, в связи с указанным, досудебный порядок истцом соблюден.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» .......... рублей, в том числе сумму долга за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2020 по 30.06.2023 в размере .......... рублей, сумму неустойки, рассчитанную на 04.09.2024 в размере .......... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере .......... рублей, сумму понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере .......... рублей.

Представитель истца - ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

25.12.2024 вх. 2024-5/19758 в суд от представителя истца ФИО2, действующей по доверенности, поступило заявление об изменении исковых требований, в связи с отзывом ответчика о применении срока исковой давности, рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу истца сумму долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.09.2021 по 30.06.2023 в размере .......... рублей, сумму неустойки в размере .......... рублей, сумму понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере .......... рублей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства. Ранее, принимая участие в судебном заседании, представила суду письменные возражения, просила суд применить срок исковой давности по делу, исчислять сумму задолженности за период с 11.09.2021 по 30.06.2023, уменьшить неустойку.

Суд, изучив материалы дела, мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, ст. 233 ГПК РФ, приходит к следующему.

Руководствуясь требованиями ст. 233 ГПК РФ, учитывая, что ответчик о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, доказательства, подтверждающие уважительность причины неявки в суд, суду не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу п. 4 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 30, 161 ЖК РФ заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны: - собственники частных жилых домов и частей жилых домов; - собственники нежилых помещений в многоквартирных домах; - управляющие компании / ТСЖ / жилищные кооперативы; - собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственное управление; - индивидуальные предприниматели; - любые коммерческие организации, которые являются образователями ТКО.

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО.

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Подпунктом «а» п. 148(22) Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги. Подпункт «г» п. 148(22) Правил № 354 обязывает исполнителя коммунальной услуги по обращению с ГКО производить в установленном Правилами порядке при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с абз. 2 п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что региональный оператор течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Из содержания п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил № 1156, в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимости - торговая площадь, кадастровый номер *** дата возникновения права 11.07.2012, расположенной по адресу: ****, площадью 180,3 кв.м.

Истец указывает, ответчиком ФИО1, не опровергнуто, что, будучи собственником нежилого объекта недвижимости, ответчик своевременно не обратилась к региональному оператору для заключения договора, не определила место сбора ТКО, не оспорила факт оказания ей услуг по обращению в ТКО, чем приняла условия договора с региональным оператором в типовой форме с 01.02.2020. Оказание услуг на территории Гуранского сельского поселения начато с 01.02.2020, л.д. 15-16.

Судом установлено, что истец является региональным оператором по обращению с ТКО. Между истцом и ответчиком действует типовой договор, поскольку ответчик (потребитель), не направил в адрес истца заявку на заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО, доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Истец указывает в исковом заявлении, что принятие услуг подтверждается отсутствием возражений по исполнению услуг по вывозу ТКО, соответственно свидетельствует о принятии оферты. В выставленных счетах, помимо цены, указаны наименование услуг, за которые взимается плата. Таким образом, договор оказания услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и ответчиком считается заключенным с 01.02.2020, даты начала оказания услуг на территории Гуранского сельского поселения.

В обоснование иска истцом представлены: приказы Службы по тарифам Иркутской области № 113-спр от 28.06.2019, № 375-спр от 20.12.2019, № 58-3-мпр от 31.05.2021, № 79-478-спр от 28.11.2022, № 79-401-спр от 17.12.2021, № 77-мпр от 07.12.2021 с Приложениями к Приказам, л.д. 21-25.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Вынесенный в отношении ответчика по заявлению ООО «РТ-НЭО Иркутск» судебный приказ № 2-1265/2023 от 27.04.2023 по заявлению ответчика отменен 26.05.2023, л.д. 9.

Учитывая, что задолженность ответчиком погашена не была, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представленный суду расчет задолженности, с учетом изменений требований иска, судом проверен, суд признает его арифметически верным, при этом учитывает, что ответчиком свой мотивированный расчет, суду не представлен, оснований снижения неустойки, суд не находит, полагая, что она насчитана истцом в соответствии с требованиями закона.

Дав оценку представленным суду сторонами доказательствам по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд соглашается с доводами истца, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в связи с указанным в силу требований закона ответчик обязан производить оплату за обращение с ТКО, что ответчиком не исполняется, доказательств иного материалы дела не содержат, при таких обстоятельствах, суд находит требования иска, с учетом их изменений, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины, ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что требования иска подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям иска в размере .......... рублей, возвратив истцу излишне уплаченную госпошлину в размере .......... рублей по платежному поручению № 184519 от 26.07.2023.

Из материалов дела следует, что интересы истца ООО «РТ-НЭО Иркутск» по настоящему делу представляет ФИО2, действующей на основании доверенности, принятой на работу к истцу в отдел искового производства на должность консультанта по основному месту работы, с полной занятостью, на основании трудового договора от 01.02.2023 № 0009, что подтверждается приказом о ее принятии на работу с 01.02.2023 № 9, табельный номер 00052, л.д. 186-188.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных законом и договором, заключенному между истцом и ООО «СТП Юридический сервис» о взыскании с ответчика в пользу истца суммы понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере .......... рублей, у суда не имеется, в удовлетворении требований в этой части истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 100, 98, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Взыскать с ФИО1, .......р., место рождения ****, гражданина РФ, паспорт *** выдан **** ......, код подразделения ***, задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ...... по ...... в размере .......... рублей, сумму неустойки в размере .......... рублей, всего взыскать ..........) рублей .......... копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» государственную пошлину в размере .......... рублей.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере .......... рублей по платежному поручению *** от ...... возвратить истцу ООО «РТ-НЭО Иркутск».

В удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере .......... рублей, ООО «РТ-НЭО Иркутск» - отказать.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области, а ответчиком подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения суда в Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 13.01.2025.