Решение по делу № 2А-1640/2022 от 08.12.2022 | Кировский городской суд (Ленинградская область)

УИН: 47RS0009-01-2022-001516-09

Дело № 2а-1640/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

08 декабря 2022 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району, ФКУ "Военный комиссариат по Ленинградской области", Военному комиссариату г.Кировска и Кировского района Ленинградской области об обжаловании решения от 26 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району, ФКУ "Военный комиссариат по Ленинградской области", Военному комиссариату г.Кировска и Кировского района Ленинградской области об обжаловании решения от 26 мая 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения (л.д.1-5).

В обосновании заявленных требований указал, что 20.04.2022 года подал заявление в призывную комиссию о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям, также им было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления с просьбой заслушать на заседании призывной комиссии свидетелей Б.А.Г., Б.М.В. в подтверждение уважительности причин пропуска срока на подачу указанного заявления.

26.05.2022 года призывная комиссия приняла в отношении истца решение об отказе в замене военной службы гражданской.

Считает принятое решение незаконным, ввиду того, что в соответствии с Конституцией РФ имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской. Решение комиссии не мотивировано. Призывная комиссия фактически не рассмотрела заявление о восстановлении пропущенного срока.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административные ответчики Призывная комиссия Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району, ФКУ "Военный комиссариат по Ленинградской области", Военный комиссариат г.Кировска и Кировского района Ленинградской области извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно статье 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

20.04.2022 ФИО1 подал в Призывную комиссию Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям, также им было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления с просьбой заслушать на заседании призывной комиссии свидетелей Б.А.Г., Б.М.В. в подтверждение уважительности причин пропуска срока на подачу указанного заявления (л.д.9-11).

Указанное заявление было получено, что подтверждается отметкой о получении на первой листе заявления, подписью ответственного лица, входящим номером и датой (л.д.9).

Согласно указанному заявлению к нему также приложены автобиография и характеристика с последнего места учебы (л.д.11).

По настоящему делу не оспаривалось, что ФИО1 обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с нарушением срока, установленного статьей 12 вышеуказанного закона.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года N 447-О "По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

26.05.2022 года призывная комиссия приняла в отношении истца решение об отказе в замене военной службы гражданской (л.д.6). Однако, в обоснование принятого решения указано, что оно принято в связи с нарушением срока порядка подачи заявления (л.д.6).

При этом, по делу не оспаривалось, что 20.04.2022 ФИО1 подал в Призывную комиссию Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям, также им было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления с просьбой заслушать на заседании призывной комиссии свидетелей Б.А.Г., Б.М.В. в подтверждение уважительности причин пропуска срока на подачу указанного заявления (л.д.9-11).

Административный истец ФИО1, - поскольку он обратился с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, - в соответствии с требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в своём заявлении указал причины пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, как уважительные.

Также ФИО1 ходатайствовал перед призывной комиссией заслушать на заседании призывной комиссии свидетелей Б.А.Г., Б.М.В. в подтверждение уважительности причин пропуска срока на подачу указанного заявления (л.д.9-11).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Вместе с тем, гарантии прав Б.М.МБ., закрепленные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", а именно, п.2 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" – право Б.М.МБ. представить на заседание призывной комиссии лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что причины пропуска подачи заявления являются уважительными, - не были соблюдены со стороны Призывной комиссии Ленинградской области по г. Кировск и Кировскому району: так как не были заслушаны заявленные Б.М.МВ. граждане.

В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Оценивая наличие или отсутствие уважительности причин для восстановления или невосстановления пропущенного Б.М.МВ. срока, призывная комиссия в своем решении (л.д.6) не указала никаких данных об этом. Более того, в указанном обжалуемом акте вообще отсутствует решение по ходатайству Б.М.МБ. о восстановлении срока: если призывная комиссия отказала в его восстановлении, то об этом должно было быть прямо указано.

Суд принимает во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссии не содержит сведений об обстоятельствах, установленных призывной комиссией при рассмотрении заявления гражданина на заседании призывной комиссии, содержится только указание на основание для отклонения заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Мотивированное решение в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ в материалах дела отсутствует.

Сведения об обстоятельствах, изложенных ФИО1 в заявлении, препятствующих принятию решения о замене военной службы на альтернативную гражданскую в протоколе призывной комиссии либо решении не отражены, не отражены и обстоятельства по оценки уважительности причин пропуска срока подачи заявления.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается одно из следующих решений: 1)об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, если суд признает его нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца; 2)об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлены нарушения прав Б.М.МБ.: 1) в отношении него принято немотивированное решение от 26.05.2022; 2) не заслушаны граждане, заявленные Б.М.МВ. в подтверждение его доводом об уважительности причин пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В связи с чем, подлежит признанию незаконным обжалуемое решение, с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение, принятое 26 мая 2022 года призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области в отношении ФИО1, которым отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления.

Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории Кировского района Ленинградской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

ФИО2