Дело №а-1686/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Эминове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Элисты, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор г. Элисты обратился в суд административным иском, заявленным в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение ссылаясь на следующие обстоятельства. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категория «В,В1(AS),С,С1», выданного 24.08.2021, при этом имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно медицинскому заключению БУ РК «РНД от 20.03.2023 ФИО1 с 09.01.2023 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Употребление каннабиноидов (марихуаны) с вредными последствиями», данное заболевание имеет код по международной классификации болезней – F.12.1. Административный ответчик при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также может создать опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Просит суд прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения им медицинским заключением установленной формы факта отсутствия медицинский противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, категория «В,В1(AS),С,С1», в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия, расположенное по адресу: <...>.

Помощник прокурора г. Элисты Бадмаев М.В. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования в части прекращения действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения им медицинским заключением установленной формы факта отсутствия медицинский противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. От административных исковых требований в части возложения на ФИО1 обязанности в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, категория «В,В1(AS),С,С1», в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия, расположенное по адресу: <...> отказался.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29.06.2023 производство по административному делу по административному иску прокурора г. Элисты, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, в части возложения на ФИО1 обязанности в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, категория «В,В1(AS),С,С1», в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия, расположенное по адресу: <...>, прекращено.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненный административный иск признал. Суду пояснил, что водительское удостоверение 9921452544, категория «В,В1(AS),С,С1» сдано им в ОГИБДД УМВД России по г. Элисте 24.01.2023.

Представитель БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился.

Представитель Управления ГИБДД МВД по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке и в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам 4 и 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Регулируемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (п.12 подп. 2 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г.).

Как следует из материалов дела ФИО1 24.08.2021 выдано водительское удостоверение № <данные изъяты> категории «В,В1(AS),С,С1» со сроком действия до 24.08.2031, подтверждающее право на управление транспортными средствами.

Согласно заключению врачебной комиссии БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» от 20.03.2023 ФИО1 установлено диспансерное наблюдение 09.01.2023 с диагнозом «Употребление каннабиноидов (марихуаны) с вредными последствиями» сроком на 1 год. В отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение сроком на 1 год.

Сведениями о том, что у ФИО1 имеется подтвержденная стойкая ремиссия не менее года суд не располагает.

Судом установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика врачебной комиссией в установленном законном порядке не принималось, с момента установления диспансерного наблюдения прошло менее 1 года.

В связи с тем, что ФИО1 поставлен диагноз «Употребление каннабиноидов (марихуаны) с вредными последствиями», указанное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора г. Элисты и для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортным средством.

Водительское удостоверение <данные изъяты>, категория «В,В1(AS),С,С1» от 24.08.2021 сдано ФИО1 в ОГИБДД УМВД России по г. Элисте 24.01.2023.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Элисты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, выданный 23.06.2006, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2023 г.