Дело № 2а–2951/2022

УИД 59RS0011-01-2022-003985-53

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Березники 6 октября 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Костаревой А.В.,

с участием административного ответчика ФИО1, его представителя - адвоката ФИО3, действующей на основании ордера № от ......

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных сборов,

установил:

административный истец Ростовская таможня обратилась в суд с исковыми требованиями к административному ответчику ФИО1 о взыскании таможенных сборов. В обоснование требований указано на то, что ..... через таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни гражданином ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № ..... было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство ....., ..... года выпуска, рег.№ НА, VIN №, объем двигателя 1300 куб. см. Срок временного ввоза указанного транспортного средства - до ....., по истечении которого транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0103. На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ..... № ..... в размере ..... руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в решении №/ТСЛП/0103, а так же в документах поста. Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ..... № ..... ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО1 не исполнено. Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД-....., установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 3,2 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя, ТЛСП 1989 года выпуска, при объеме двигателя - 1300, курс евро - ....., сумма таможенных платежей составляет -..... руб. расчет суммы пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с ..... по ..... ( на дату подачи заявления) составляет в общем размере ..... руб. Согласно данным письма ОМВД России по ..... от ..... №, ФИО1 зарегистрирован на территории РФ по адресу: ...... Ранее таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка № Березниковского судебного района ....., определением от ..... судебный приказ отменен. По факту выявленной неуплаты таможенной пошлины на основании решения по результатам таможенного контроля от ..... оформлен расчет таможенных платежей от ....., выставлены уведомления об уплате платежей. Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней; взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженности по уплате таможенных платежей в размере ..... руб. и пеней в размере ..... руб., в общем размере ..... руб.

Представитель административного истца Ростовской таможни в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме. В обосновании возражений указал, что административным истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель административного ответчика ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав административного ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, обозрев судебный приказ №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего с 1 января 2018 года (далее - ТК ЕАЭС), в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5).

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующим суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза (пункт 7).

В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшей во время возникновения рассматриваемых правоотношений, до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона.

Согласно части 5 статьи 152 вышеуказанного Закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Судом установлено, что требование в соответствии с данным Законом административному ответчику не выставлялось.

Из материалов дела следует, что ..... через таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни гражданином ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № ..... было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство ВАЗ ....., ..... года выпуска, рег.№ НА, VIN №, объем двигателя - 1300 куб. см. Срок временного ввоза установлен до ......

До настоящего времени вышеуказанное транспортное средство не вывезено.

..... должнику было направлено уведомление об уплате таможенных платежей № ..... по имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам: ....., Пермский край, г. Березники ул. ..... (л.д. 28-31)

Задолженность по уплате таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена.

Определением мирового судебного участка № Березниковского судебного района ..... ..... вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 таможенных платежей, который отменен определением от ...... С настоящим иском в суд административный истец обратился ......

Согласно адресной справки и копии паспорта, ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..... с ......

Как было установлено в судебном заседании, гражданство Российской Федерации административный ответчик ФИО1 получил в 2017 году.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В таможенном праве имеют место сходные сроки контроля (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС, подп. 1 п. 8 ст. 71 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта взамен отмененного решения лишь в порядке проведения таможенного контроля и в соответствующие сроки (ч. 2 ст. 263 Закона о таможенном регулировании).

Как следует из п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 названного Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 данного Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии со ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действующего на дату возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу ч. 5, 6. п. п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующего с 04.08.2018, взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также, если плательщиком является таможенный орган.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В настоящее время Таможенным кодексом Евразийского экономического союза также предусмотрен трехлетний срок давности проведения таможенного контроля (ст. 99).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 9-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений, трехлетний пресекательный срок принудительного взыскания таможенных платежей включает не только срок на выставление требования (уведомления), но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

Трехлетний срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек 05.12.2015, с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился 04.04.2022, т.е. уже за пределами трехлетнего срока.

В данном случае правоотношения являются публично-правовыми, а установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска вышеназванного срока суду не представлено, административный истец о них не заявляет. Оснований для признания уважительными причин пропуска срока не имеется.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья