№ 5-72/2023

36RS0020-01-2023-000776-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски 25 апреля 2023 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Ладыкина Л.А.,

с участием представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на основании доверенностей заместителя начальника ФИО1, главного специалиста-эксперта ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, в браке состоящей, имеющую трех малолетних детей, ИП, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидрасследования 19.04.2023г.-20.04.2023г. в организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) ИП ФИО3, устроенных в торговом центре, расположенном по адресу: <...>, 20.04.2023г. в 09 часов 00 минут установлены нарушения санитарного законодательства: на объекте не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; столы, разделочный инвентарь (доска, разделочный нож) не промаркированы в зависимости от назначения, что приводит к использованию одного и того же разделочного инвентаря как для сырой, так и для готовой продукции, и может привести к обсеменению патогенной микрофлорой готовой продукции, к распространению инфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 3.2., п. 3.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Не оборудовано место для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, а именно: уборочный инвентарь, дезинфицирующие и моющие средства хранятся в производственном цеху пищеблока, что является нарушением этого же закона. В месте приготовления дезинфицирующих растворов отсутствует инструкции по их приготовлению. Стена в обеденном зале оклеена обоями, не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. При рассмотрении личных медицинских книжек работников установлено отсутствие сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе у повара ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., о своевременной ревакцинации против дифтерии у администратора ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., сведений о прививках у администратора ФИО6. На момент проведения эпидрасследования не представлены документы по обследованию технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) перед вводом в эксплуатацию, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха не проводились. Уборочный инвентарь (швабра) не промаркирован, имеется в недостаточном количестве - используется одна швабра для уборки производственного цеха и обеденного зала, что может привести к распространению инфекции и является нарушением указанного закона. Дезинфекционные мероприятия проводятся в недостаточном объеме, а именно: за 61 день работы объекта израсходовано, со слов работников, 200 таблеток дезинфицирующего средства «ДП-2Т Улучшенный» (журнал учета поступления и расхода дезинфицирующих средств не ведется), что указывает на использование около 3 таблеток в день, это является недостаточным, учитывая, что для приготовления 7,5 л рабочего 0,04% раствора данного дезсредства (данная концентрация используется при вирусной инфекции) необходима 1 таблетка. Таким образом, в день для ежедневной уборки использовалось 3 ведра раствора дезинфицирующего средства объемом 7,5л для уборки и обработки всех поверхностей (столы после каждого посетителя, полы в обеденном зале, полы в производственном цеху, на игровой территории, игровое оборудование, замачивание ветоши), что недостаточно для ежедневной и генеральной уборки. А также не выдерживалось время, необходимое для обеззараживания, вместо 60 минут обеззараживалось 30 минут, что также приводит к угрозе возникновения и распространения инфекционной заболеваемости. Для детей не обеспечивается питьевой режим. Отсутствуют установки по обеззараживанию воздуха, что является нарушением указанного закона, а также п. 3.8. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Отсутствует гигиенический журнал, необходимый для внесения сведений о ежедневном осмотре работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Работники предприятия имеют рабочую одежду, представленную футболкой и штанами, дополнительные фартуки или халаты не предусмотрены и не используются, что не представляет возможным снятие рабочей одежды при посещении туалета для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов.

Выявленные нарушения в соблюдении санитарных требований, дезинфекционных мероприятий, противоэпидемического режима могут привести к угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций.

Данные нарушения в соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.99г создают угрозу жизни и здоровью человека.

В результате этого специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 был составлен протокол № 011176 об административном правонарушении от 20 апреля 2023 г. в отношении ИП ФИО3, в действиях которой усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах пояснили при каких обстоятельствах в действиях ИП ФИО3 было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен в отношении нее протокол об административном правонарушении, привели доказательства, подтверждающие наличие в ее действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения, просили назначить последней наказание за данное правонарушение в пределах санкции предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде приостановлении деятельности детской площадки «Ева Ланд».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 названного выше закона).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно договора аренды от 10 января 2020 года, ИП ФИО3 арендовала нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> в целях организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах). (л.д. 16-17, 32-42).

Согласно представленному в суд акту эпидемиологического расследования, произведенного на основании приказа начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районам № 99 от 19.04.2023 года были выявлены у ИП ФИО3 ряд существенных нарушений Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Выслушав пояснения представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ИП ФИО3, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 011176 от 20.04.2023, составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ИП ФИО3 признала вину (л.д. 8-11);

- протоколом о временном запрете деятельности № 00002 от 20.04.2023, согласно которому деятельность организации проведения временного досуга детей в помещениях, арендованных ИП ФИО3, расположенных в торговом центе «Майами Молл» по адресу: <...>, была приостановлена с 09 час. 00 мин. 20.04.2023 на 5 суток (л.д. 12-15);

- актом эпидемиологического расследования от 20 апреля 2023 г. (л.д. 20-26);

- экспертным заключением № 310 от 24.04.2023, согласно которому исследованные пробы - смывы поверхностей, отобранных на детской площадке «Ева Ланд2 ТЦ «Майами Молл», по микробиологическим показателям (БГКП) превышают гигиенические нормативы в точке 2 «Поверхность стойки», 20 «С подносов», что не соответствует п. 88 СанПиН 3.3686-21, свидетельствует о некачественном проведении текущей уборки и может быть причиной возникновения и распространения инфекционного заболевания (л.д. 63-66) и другими материалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО3, имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, ИП ФИО3 представлены в материалы дела доказательства, что в настоящее время допущенные нарушения устранены (л.д. 67-91).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО3 по настоящему делу не истек.

При назначении ИП ФИО3 наказания суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, и степень ее вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – полное признание ей вины, раскаяние в содеянном, и тот факт, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, то есть имеет место добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что также является смягчающим ответственность обстоятельством, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах срока, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности детской площадки «ЕваЛанд» (места организации проведения временного досуга детей) в помещениях, арендованных ИП ФИО3, расположенных в торговом центе «Майами Молл» по адресу: <...>, сроком на 5 (пять) суток.

Исчисление данного срока производить с момента фактического приостановления деятельности детской площадки «ЕваЛанд», с 09 часов 00 минут 20.04.2023.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Ладыкина