УИД 66RS0015-01-2025-000797-63

Гражданское дело № 2-757/2025

Мотивированное решение составлено 17.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Мажитовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ОСФР по Свердловской области от *Дата* *Номер*, а затем новыми решениями *Номер* от *Дата* и *Номер* от *Дата* в назначении пенсии ей отказано, в стаж лечебной деятельности зачтено 19 лет 06 месяцев 17 дней, дополнительным решением от *Дата* в стаж лечебной деятельности зачтено 27 лет 10 месяцев 29 дней, не включены периоды:

– с *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в СПК санаторий- профилакторий «Уралочка» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца;

– с *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в санатории- профилактории «Уралочка» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца;

– *Дата* – донорские дни.

С решением ОСФР по Свердловской области истец не согласилась, с учетом уточненного искового заявления, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Свердловской области в части отказа истцу включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды, и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с *Дата*.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительным письменным пояснениям, просила требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц ГАУЗ СО «Ирбитская ЦГБ», Санатория «Уралочка» - филиал сельскохозяйственного производственного кооператива «Курорт «Уральская здравница» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, мнение по иску не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» в судебное заседание не явился, направил письменное мнение по иску, поддержал требования истца, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

При этом п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были предусмотрены и ранее действовавшими нормами подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, в стаж лечебной деятельности истца не были включены периоды её работы с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в санатории - профилактории «Уралочка», в том числе в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, что, по мнению истца, является неправомерным, в связи с чем она просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что *Дата* она была принята в санаторий-профилакторий «Уралочка» медицинской сестрой в порядке перевода в физ.кабинет, уволена *Дата* по ст. 80 КЗоТ РФ в порядке перевода в ЦРБ им. Д.И. Мальгина.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что имеются сведения о периодах трудовой и иной общественно полезной деятельности и заработка за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования относительно работы истца: медицинской сестрой в санатории-профилактории в период с *Дата* по *Дата*, и сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного страхования относительно работы истца: в СПК «Уральская здравница, санаторий Уралочка в периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – декрет, с *Дата* по *Дата* – дети, *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – дети, *Дата* по *Дата*, а также сведения о страховом стаже СПК «Уральская здравница, санаторий Уралочка за период с *Дата* по *Дата* (без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п. «н» ст. 1 которого были утверждены списки, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п. 2), то есть в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений (врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности) засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с пп. «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 данный Список (от 06.09.1991 № 464) применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место только в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

По информации Министерства здравоохранения Свердловской области (далее – Минздрав Свердловской области) от *Дата* *Номер*, Минздрав Свердловской области не осуществляет функции и полномочия учредителя СПК «Курорт «Уральская здравница», в том числе филиала Санаторий «Уралочка». Данные организации также не являются учреждениями, подведомственными Минздраву Свердловской области. Учредительные документы, уставы, положения, информация о преобразовании (ликвидации) в Минздраве Свердловской области отсутствуют.

Из архивной справки *Номер*-Т от *Дата*, предоставленной Архивным отделом Администрации Ирбитского Муниципального образования, следует, что постановлением главы администрации Ирбитского района от *Дата* *Номер*, товарищество с ограниченной ответственностью санаторий-профилакторий «Уралочка» ликвидирован, в связи с его реорганизацией в общество с ограниченной ответственностью.

Согласно п. 2 Устава общества с ограниченной ответственностью санаторий-профилакторий «Уралочка», общество создано для организации санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха работников агропромышленного комплекса, а также получения прибыли. В соответствии с поставленными целями общество осуществляло следующие виды деятельности: организация курортно-санаторного лечения и отдыха; внедрение новых форм и методов диагностики и лечения с использованием достижений медицинской науки и практики; осуществление медицинского обслуживания предприятий и населения; организация туризма, курортных комплексов и гостиничного хозяйства, спортивно-оздоровительных центров; торгово-закупочная деятельность, посредническая и коммерческие услуги, связанные с организацией оздоровления, медицинского обслуживания, отдыха трудящихся; строительство, реконструкция и расширение объектов, связанных с деятельностью общества по договорам со строительными организациями; выпуск товаров народного потребления, научного и производственного назначения.

Учредителями указанного общества являлись: Ирбитский райком профсоюза работников агропромышленного комплекса, комитет по управлению государственным имуществом Ирбитского района, колхозы «Урал», «Заветы Ильича», «Искра», «Ленинский путь», «Родина», «Дружба», Рассвет», «Россиия», колхозы имени Крупской, Куйбышева, Ленина, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Сведений о дальнейшей реорганизации ООО «Санаторий-профилакторий «Уралочка», вхождение в состав СПК «Уральская здравница», санаторий Уралочка, (Санаторий «Уралочка» - филиал сельскохозяйственного производственного кооператива «Курорт «Уральская здравница») ни истцом, ни ответчиком не предоставлено, ответы за запросы суда из Сельскохозяйственного производственного кооператива «Курорт «Уральская здравница», зарегистрированного *Дата* (<данные изъяты>), не поступили.

Таким образом, спорный период работы истца с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в санатории - профилактории «Уралочка» (СПК «Уральская здравница», санаторий Уралочка) не может быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку хозяйственные общества и учреждения имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, ООО Санаторий-профилакторий «Уралочка» (СПК «Уральская здравница», санаторий Уралочка) не являлся учреждением, в том числе учреждением здравоохранения и санитарно-эпидемиологическим учреждением.

Также период работы истца с *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в санатории - профилактории «Уралочка» (СПК «Уральская здравница», санаторий Уралочка) не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», работа по охране здоровья населения в «санатории-профилактории» (тем более не являющемся учреждением) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в разделе «наименование учреждений» сельскохозяйственный производственный кооператив «санаторий» (санаторий-профилакторий) не предусмотрен.

Кроме этого, перечни льготных профессий в отношении истца предприятием не предоставлялись, сведения индивидуального персонифицированного учета предоставлялись «без кода льготной профессии», справка, уточняющая характер работы, выполнение истцом такой работы полный рабочий день ни истцом, ни работодателем не предоставлены, у истца в спорный период имели место отпуска по уходу за ребенком в периоды с *Дата* по *Дата* (00.02.07) и с *Дата* по *Дата* (00.01.00).

Исходя из представленных доказательств и приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы истца с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в санатории - профилактории «Уралочка» (СПК «Уральская здравница», санаторий Уралочка).

Относительно требования истца о включении периодов донорских дней в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Ответчиком не зачтены периоды донорских дней, предоставленных работодателем истцу в должности акушерки в ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» за дни сдачи крови и ее компонентов, а именно: *Дата*

Как следует из ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности в силу положений Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», согласно которому работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из приведенных норм, дополнительные дни отдыха, предоставленные истцу за дни сдачи крови и ее компонентов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов. Кроме того, судом установлено, что как до предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и следовала за ними работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца, поэтому периоды донорских дней подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды донорских дней истца подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования рассматриваемых правоотношений, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и включении в специальный стаж истца периодов донорских дней (в общей сложности 01 мес. 27 дней), а так же об отсутствии оснований для включения в подсчет стажа лечебной деятельности для досрочной страховой пенсии периода работы истца с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в санатории - профилактории «Уралочка» (СПК «Уральская здравница», санаторий Уралочка). А поскольку, с учетом включенных периодов на дату обращения *Дата* специальный стаж составит 28 лет 00 мес. 26 дней, в удовлетворении требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с *Дата*, следует отказать.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 3000 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 10), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от *Дата* *Номер*, от *Дата* *Номер* и *Номер* от *Дата* в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы:

*Дата*

*Дата*

*Дата*

*Дата*

*Дата*

*Дата*

*Дата*

*Дата*

*Дата*,

всего 57 дней (00.01.27) в должности акушерка в ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» (донорские дни).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Е.А. Емашова