Дело № 2а-1081/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Феоктистова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пак С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным рапорта

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с административным исковым заявлением о признании незаконным рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 принято к производству Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. В качестве соответчиков привлечен УФСИН России по Хабаровскому краю.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Административное судопроизводство направлено на обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

В целях реализации указанного права во второй главе КАС РФ закреплена подсудность административных дел судам.

По общему правилу, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 КАС РФ).

Частью 3 статьи 24 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Аналогичные выводы содержатся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Административный истец оспаривает взыскание, наложенное ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю.

Территория ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю относится к подсудности Ванинского районного суда Хабаровского края.

Место регистрации административного ответчика г. Хабаровск.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, место, где лицо отбывает наказание, не может рассматриваться как место его жительства.

Принимая во внимание, что место нахождения административного ответчика и место регистрации административного истца не относится к подсудности Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление принято к производству Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с нарушением правил подсудности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

О передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела в соответствующий суд выносится определение, которое может быть обжаловано (часть 3 статьи 27 КАС РФ).

Рассматривая надлежащий суд, в который суду необходимо передать административное дело на рассмотрение, суд учитывает, что положения законодательства, касающиеся вопросов подсудности по месту жительства административного истца, фактически направлены на обеспечение физической доступности для граждан правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, применительно к вопросам личного участия граждан в судебных заседаниях, личного представления доказательств, личного ознакомления с материалами дела и т.п.

Принимая во внимание, что в рамках данного дела не усматривается необходимости личного участия осужденного, с учетом имеющейся возможности участвовать при рассмотрении дела посредством видеоконференц связи, суд приходит к выводу о передачи дела по месту нахождения ответчика, решение которого обжалуется, в Ванинский районный суд Хабаровского края.

Учитывая, что заинтересованным лицом - ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю до настоящего времени не переданы запрашиваемые судом копии из материалов личного дела осужденного, являющие предметом рассмотрения, суд полагает необходимым обратить внимание руководителя ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю на последствия неисполнения судебного запроса.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» законные распоряжения федеральных судов, а также их требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Не исполняя требования суда, содержащиеся в запросе о предоставлении материалов дела осужденного (надлежащим образом заверенных копий) препятствует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, ущемляет права административного истца, обратившегося в суд за защитой нарушенных (оспариваемых) прав, свобод и законных интересов, право административного ответчика на судопроизводство в разумный срок. Неисполнение судебного запроса является недопустимым.

Суд полагает необходимым обязать ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю предоставить в Ванинский районный суд Хабаровского края материалы (надлежащим образом заверенные копии) личного дела осужденного: копию оспариваемого рапорта, акт №, иные документы, связанные с предметом рассмотрения по настоящему делу, сведения об ознакомлении осужденного с материалами личного дела.

Руководствуясь ст.ст.27, 198, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным рапорта передать на рассмотрение Ванинского районного суда Хабаровского края.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 15 дней с момента вынесения.

Судья Феоктистова Е.В.