КОПИЯ
Санкт-Петербург 08 июня 2022 г.
Дело №2а-3659/2022
УИД 78RS0015-01-2021-012934-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Лыковой С.А.,
При секретаре Мурсалимове И.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, Заместителю начальника инспекции- заместителю главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 о признании действий/бездействий незаконными, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском, и окончательно уточнив требования, просил признать действие (бездействие) должностного лица, заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора СПб ФИО3 незаконным: признать действие (бездействие) Государственной жилищной инспекции СПб незаконным; обязать Государственную жилищную инспекцию СПб принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав и законных интересов путем обеспечения надлежащего жилищного надзора за соблюдением ТСЖ «Коллонтай 2» требований к использованию общего имущества (помещения 27-Н) собственников МКД; обязать Государственную жилищную инспекцию СПб обеспечить контроль за исполнением предписания №09/436-Р (л.д.59).
В обоснование исковых требований, административный истец указал, что является собственников квартиры по адресу: СПб, <адрес>, стр.1, <адрес>, в силу п.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе помещение 27-Н. ТСЖ незаконно использует общее имущество собственников помещений МКД, предоставляя в пользование иному юридическому лицу в отсутствие решения общего собрания собственников МКД. 27.02.2020 Государственной жилищной инспекцией в адрес ТСЖ «Коллонтай 2» предписание №09/436-Р об обязании устранить нарушение. 10.10.2021 истец обратился в прокуратуру Невского района СПб с заявлением о нарушении жилищного законодательства РФ, которое перенаправлено в Государственную жилищную инспекцию. 18.11.2021 административным истцом был получен ответ №ОБ-577-78/21-0-1 за подписью ФИО3 о том, что доводы нашли подтверждение, однако меры по восстановлению нарушенного права не предприняты, вынесенное предписание №09/436-Р не исполнено, контроль исполнения не осуществлялся.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что на доводах административного иска настаивал, просил удовлетворить.
Административный ответчик заместитель начальника Инспекции – заместитель главного государственного жилищного инспектора СПб М.В.Е. в судебное заседание явился, пояснил, что исковые требования не признает, представленные в материалы дела письменные возражения поддержал.
Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции СПб ФИО4 в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования Инспекция не признает, просил в удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица ТСЖ "Коллонтай 2" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, председатель ФИО5 в материалы дела направила письменную позицию относительно предмета спора.
Суд, заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положению статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Установлено, что 04.10.2018 ЗАО «Строительная компания «Темп» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию МКД по адресу: СПб, ИО Правобережный, <адрес>, стр.1 (копия).
08.12.2019 было проведено внеочередное общее собрание собственников МКД, одним из вопросов повестки дня был вопрос о передаче ТСЖ «Коллонтай 2» в безвозмездное пользование общедомовых помещений МКД, в том числе помещения 27-Н, 6-й подъезд – инженерная служба (круглосуточная диспетчерская, главный инженер, техник), по которому принято положительное решение (копия протокола №4). Решение по итогам проведения внеочередного общего собрания собственников МКД не отменено/изменено, не признано незаконным.
Согласно техническому паспорту МКД, помещение 27-Н относится к нежилым помещениям, которое используется для собственных нужд, а именно: диспетчерская (копия техпаспорта).
Административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: СПб, <адрес>, стр.1, <адрес> (выписка из ЕГРН л.д.10, справка ф.9 л.д.11).
Являясь собственником жилого помещения, 10.10.2021 ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Невского района СПб относительно незаконного использования нежилого помещения по адресу: СПб, Коллонтай ул., д.2, стр.1, пом.27-Н, в котором просил выдать представление в адрес ТСЖ о прекращении использования общедомового имущества МКД – помещения 27-Н до принятия решения собственниками МКД; об обеспечении контроля за исполнением выданного предписания №09/436-Р от 27.02.2020; о направлении в полицию материалов для возбуждения в отношении членов правления ТСЖ уголовного дела по факту кражи коммунальных услуг в порядке ст.158 ч.2 УК РФ (л.д.7).
Заявление ФИО1 от 10.10.2021 было перенаправлено на рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию СПб, которое рассмотрено 18.11.2021, направлен ответ о том, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно техническому МКД помещение 27-Н относится к нежилым помещениям с назначением «Диспетчерская», входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД. В ходе осмотра установлено, что нежилое помещение оборудовано рабочими местами, используется под нужды аварийно-диспетчерской службы и правление ТСЖ. На основании договора №1-Д от 01.02.2020, заключенного между ТСЖ и ИП ФИО6 на организацию службы диспетчеров в МКД, ТСЖ обязано обеспечить диспетчеров рабочим местом. Поскольку нежилое помещение используется ТСЖ по назначению, в аренду третьим лицам не передается, проведение общего собрания собственников не требуется, в действиях ТСЖ нарушений не выявлено. Заявление ФИО1 в части информации о хищении при ведении ТСЖ хозяйственной деятельности передано в УМВД России по Невскому району СПб (л.д.5).
Ранее, 11.01.2021 аналогичное обращение ФИО1 было направлено в Государственную жилищную инспекцию СПб через ГИС ЖКХ (л.д.34-36), которое было рассмотрено Государственной жилищной инспекции СПб.
21.01.2021 издано распоряжение ГЖИ СПб о проведении внеплановой выездной проверки №05/21/11-р от 21.01.2021 в отношении ТСЖ «Коллонтай 2», определен предмет проверки: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в период с 08.02.2021 по 26.02.2021 (копия распоряжения л.д.40-41, предписания л.д.42-43).
По итогам проведенной проверки по обращению ФИО1 от 11.01.2021, должностным лицом Государственной жилищной инспекции СПб 26.02.2021 составлен акт проверки №05/21/11-р, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.29-32).
На основании изложенного обстоятельства административного искового заявления не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с положением ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).
С данным административным иском ФИО1 обратился в суд через электронное судопроизводство 16.12.2021, однако о своем нарушенном праве знал уже по состоянию на 11.01.2021 – дата обращения в Государственную жилищную инспекцию СПб через ГИС ЖКХ, содержащее обстоятельства, послужившие основанием для обращения с данным административным иском.
Пропущенный по указанной в части 6 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
В ходе судебного рассмотрения данного дела установлен пропуск срока обращения с данным административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, Заместителю начальника инспекции- заместителю главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 о признании действий/бездействий незаконными, об обязании совершить действия на обеспечение надлежащего жилищного надзора за соблюдением ТСЖ «Коллонтай 2» требований к использованию общего имущества собственников МКД (помещения 27-Н), за исполнением предписания №09/436-Р.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись