Дело № 5-36/2022.

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2022 года с. Яшалта

Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Дрей В.Д.,

при секретаре – Теперик Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного учреждения «Управление коммунального хозяйства и благоустройства <данные изъяты>», по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Муниципальное автономное учреждение «Управление коммунального хозяйства и благоустройства <данные изъяты>» (далее – МАУ «УКХБ <данные изъяты>») осуществляет свою деятельность с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия.

Директор МАУ «УКХБ <данные изъяты>» ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лично была получена судебная повестка о явке в судебное заседание. Также не явился представитель МАУ «УКХБ <данные изъяты>», в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МАУ «УКХБ <данные изъяты>

Суд, исследовав административный материал и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о необходимости привлечения МАУ «УКХБ <данные изъяты>» к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В соответствии с пп.1 и 2 ст.18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Статьей 55 данного Федерального закона предусмотрена, в том числе и административная ответственность за нарушение санитарного законодательства. Согласно п. 3.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", производственный контроль качества и биологической безопасности питьевой воды, подаваемой населению, проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.74-01 "Питьевая вода, гигиенические требования в качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения" предусмотрено, что данные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в данных правилах.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 и устанавливают обязанность, в том числе ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче холодной и горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Пунктами 2 и 6 приложения N 1 к названным Правилам установлено постоянное соответствие состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

В силу п.3.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблица 2 и 3 и в Приложении 2.

Аналогичные нормативы предусмотрены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, действующими с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, чтоМАУ «УКХБ <данные изъяты>» все зависящие от него меры к выполнению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не были приняты.

Так, на основании акта, составленного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований и норм, предъявляемым к питьевой воде СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: микробиологические показатели превышают величину допустимого уровня по общему микробному числу - 2,0x102 КОЕ/см при нормативе не более 50 КОЕ/см?; органолептические показатели превышают величину допустимого уровня мутности - 36,7±5,1 емф при нормативе не более 2,6 емф, цветности - 53,7±5,4 при нормативе не более 20°, санитарно-гигиенические показатели превышают величину допустимого уровня содержания железа -0,47±0,12 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3 и натрия - 244±24 мг/дм3 при нормативе не более 200 мг/дм3.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора МАУ «УКХБ <данные изъяты>» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании, из которых следует, что выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия нарушения Санитарно-эпидемиологических требований и норм предъявляемым к питьевой воде в <адрес>, имели место.

Таким образом, в действиях МАУ «УКХБ <данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При составлении вышеуказанного протокола об административном правонарушении представителю МАУ «УКХБ <данные изъяты>» ФИО5 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные положениями статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью адвоката с момента составления протокола.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершенное административное правонарушение посягает на общественную безопасность и в определенных случаях создает угрозу жизни и здоровью людей.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие его ответственность.

Согласно статьям 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Каких-либо доказательств, о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Санкцией статьи 6.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности суд не усматривает.

Учитывая характер общественной опасности данного правонарушения, суд считает необходимым назначить МАУ «УКХБ <данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Муниципальное автономное учреждение «Управление коммунального хозяйства и благоустройства <данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Административный штраф в размере <данные изъяты>) рублей подлежит перечислению по следующим реквизитам: каз.счет <данные изъяты>, расчетный счет <данные изъяты>, отделение – НБ <адрес>//УФК по <адрес>, БИК <данные изъяты>, получатель платежа: ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> УФК по Республике Калмыкия (Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия л/с <данные изъяты>), ОКТМО <данные изъяты>, УИН <данные изъяты> КБК <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течении десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.