Решение по делу № 2-1119/2023 от 20.12.2023

Дело №2-1119/2023

УИД 23RS0011-01-2023-000067-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 20 декабря 2023 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Долуда Елизавете Анатольевне,

с участием:

представителя истца: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, <адрес> ( ОГРН <***>, ФИО4 2308105360) - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика: ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) - ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика: администрации муниципального образования город-курорт ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, <адрес> (ОГРН <***>, ФИО4 2308105360) к ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) и администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об устранений нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, <адрес> (ОГРН <***>, ФИО4 2308105360) обратилось в суд с иском к ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) и администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об устранений нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении специалистами территориального отдела плановой выездной проверки в отношении ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

Для источников водоснабжения муниципального образования город-курорт Геленджик: каптажи ФИО1 щели, каптажи Дообской щели, каптажи Михайловского перевала, водозабор <адрес>, водозабор хут. Джанхот отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам; не установлены границы ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации; не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы; отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО, дорожки к сооружениям скважин Адербо-Мезыбского водозабора (<адрес>) не имеют твердого покрытия; не представлены документы. подтверждающие согласование с органами Роспотребнадзора нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты очистных сооружений канализации (ОСК) <адрес>, ОСК <адрес>, ОСК <адрес>.

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому просит признать действия ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) при осуществлении деятельности по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, по неосуществлению контроля за соблюдением санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, нарушения санитарно-эпидемиологических требований противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать устранить указанные нарушения, а также, с учетом уточнения исковых требований, обязать ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» опубликовать решение суда в средствах массовой информации.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) исковые требования не признала, указав, что ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» принимаются меры по устранению установленных нарушений, в частности, разработаны проекты ЗСО для объектов ООО «КВГ», получены экспертные заключения санитарно-эпидемиологических экспертиз проектной документации, которые направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> для получения санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию. Также Обществом направлен необходимый пакет документов в Кубанское БВУ для согласования допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для ОСК <адрес>.

Поскольку Обществом добросовестно и своевременно выполняются все возможные мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, просит в иске отказать.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования не признала и просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) является территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующим на основании Положения, утвержденного Приказом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.7 ч.4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», федеральный государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) зарегистрировано в качестве юридического лица. Виды деятельности - забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, сбор опасных отходов, обработка и утилизация опасных отходов.

При проведении специалистами территориального отдела плановой выездной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №р-18-022, решения о приостановлении срока проведения контрольно-надзорных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №р-18-2022 в отношении ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно, статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 97 и пункта 105 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.23021 №, пункта 1.13, пункта 3.2.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для источников водоснабжения муниципального образования город-курорт Геленджик: каптажи ФИО1 щели, каптажи Дообской щели, каптажи Михайловского перевала, водозабор <адрес>, водозабор хут. Джанхот отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам; не установлены границы ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации; не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы; отсутствуют дорожки с твердым покрытием к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО, дорожки к сооружениям скважин Адербо-Мезыбского водозабора (<адрес>) не имеют твердого покрытия; не представлены документы, подтверждающие согласование с органами Роспотребнадзора нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты очистных сооружений канализации (ОСК) <адрес>, ОСК <адрес>, ОСК <адрес>.

Также при проведении указанного контрольно-надзорного мероприятия были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к эксплуатации зданий, сооружений, допущенные ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик», а именно, на ОСК <адрес>, район б/о Маяк), ОСК <адрес>, Сосновая щель, б/н) покрытия стен помещений имеют дефекты, следы протекания, что является нарушением п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий и сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

По результатам проверки постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) оставлено без изменения.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использованться защищённые от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город-курорт Геленджик в лице администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, МУП муниципального образования город-курорт Геленджик « Водопроводно-канализационное хозяйство» и ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик» заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры - централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик.

В соответствии с п.п. «г» п.5.16 Концессионного соглашения ООО «КВГ» в рамках подготовки территории, необходимой для создания и реконструкции Объекта Соглашения, для регулирования стока поверхностных (внутренних) вод осуществляет мероприятия по отводу их в ливневую канализацию.

Согласно п.п. «а» п.5.1 Концессионного соглашения ООО «КВГ» в связи с исполнением своих обязательств по Соглашению на стадии проектирования выполняет необходимые инженерные изыскания и подготовку проектной документации на создание, реконструкцию объекта Соглашения, обеспечивает получение положительных заключений государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.

На основании ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.3 настоящей статьи использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

ООО «КВГ» на представлены документы, подтверждающие согласование с органами Роспотребнадзора нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты ОСК <адрес>, ОСК <адрес>, ОСК <адрес>.

Указанное свидетельствует о том, что ООО «КВГ» не обеспечивается нормативная очистка сточных вод, сбрасываемых в водные объекты муниципального образования город-курорт Геленджик.

Осуществление сброса сточных вод ООО «КВГ» нарушает экологические права и права на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, <адрес> суд считает обоснованными.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» тексты судебных актов после их принятия размещаются в сети интернет.

Учитывая изложенное, исковые требования в части понуждения ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) в десятидневный срок опубликовать решение суда в краевых и городских средствах массовой информации удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством.

Принимая во внимание, что истец при обращении в суд с требованиями к ответчику – ООО «КВГ» освобожден от уплаты государственной пошлины, что предусмотрено п. п.13 п.2 ст. 333.36 НК РФ, в то время как судом удовлетворены исковые требования неимущественного характера, в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, <адрес> (ОГРН <***>, ФИО4 2308105360) к ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) и администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об устранений нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) при осуществлении деятельности по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, по неосуществлению контроля за соблюдением санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, нарушения санитарно-эпидемиологических требований противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) и администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик не позднее шестимесячного срока (6 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 97, пункта 105 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования» к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 1.13, пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий и сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно, в отношении следующих источников водоснабжения муниципального образования город-курорт Геленджик: каптажи ФИО1 щели, каптажи Дообской щели, каптажи Михайловского перевала, водозабор <адрес>, водозабор хут. Джанхот:

- обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам;

- обеспечить установление границ зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечить планировку территории первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) с организацией отвода (уклона) поверхностного стока за пределы первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО);

- обустроить территории первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО) дорожками с твердым покрытием к сооружениям Адербо-Мезыбского водозабора (<адрес>);

- обеспечить согласование с органами Роспотребнадзора нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты ОСК <адрес>, ОСК <адрес>, ОСК <адрес>;

- обеспечить приведение стен помещений на ОСК <адрес>, р-н б/о Маяк;. ОСК <адрес>, Сосновая щель, в надлежащее состояние, в виде покрытия, устойчивого к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» (ОГРН <***>, ФИО4 2304073741) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято ДД.ММ.ГГГГ.