УИД 23RS0033-01-2022-002221-35

Дело № 2а-1535/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 23.12.2022

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района Гаврилова Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Бесленеевское", администрации МО Мостовский район об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Мостовского района Краснодарского края Гаврилов Д.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие МУП «Бесленеевское», администрации Бесленеевского сельского поселения незаконным и обязать их обеспечить работу функционала, посредством которого заявитель может предоставить заявление и документы для подключения к централизованной системе горячего водоснабжения в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства прав хозяйствующих субъектов при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

При проверке МУП «Бесленеевское» установлено, что официальный сайт МУП «Бесленеевское» не функционирует, у ответчика отсутствует функционал, посредством которого заявитель может предоставить заявления и документы для подключении к централизованной системе водоснабжения в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

При этом какие-либо меры по устранению выявленных нарушений ответчиками не принимаются.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения директору МУП «Бесленеевское» 28.10.2021 представления об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры, которое удовлетворено.

Согласно информации МУП «Бесленеевское» от 15.11.2021, предприятием приняты меры по созданию возможности подачи заявки на технологическое присоединение в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», регистрации личных кабинетов абонентов.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В судебное заседание помощник прокурора Мостовского района Артамонов М.В. не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – директор МУП «Бесленеевское» ФИО1 не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив решение вопроса по иску на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Из материалов дела следует, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка исполнения требований законодательства прав хозяйствующих субъектов при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам водоснабжения осуществляется в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), и правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила).

Вышеуказанные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам водоснабжения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, применяемых в целях архитектурного строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения.

В соответствии в п. 4 Правил подключение к централизованным системам водоснабжения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении:

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В соответствии с п. 12 Правил, запрос о выдаче технических условий может быть представлен исполнителю на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Согласно Устава МУП «Бесленеевское», учредителем предприятия является администрация Бесленеевского сельского поселения. Все имущество предприятия, переданное ему на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью МО Бесленеевское сельское поселение. Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его денежных средств.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном бездействии административных ответчиков, и, как результат, нарушении требований действующего законодательства, что явилось основанием для внесения прокуратурой района 28.10.2021 директору МУП «Бесленеевское» представления об устранении нарушений требований законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

15.11.2021 указанное представление рассмотрено, предприятием приняты меры по созданию возможности подачи заявки на технологическое присоединение в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», регистрации личных кабинетов абонентов.

Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время указанные нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Мостовского района Гаврилова Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Бесленеевское", администрации МО Мостовский район об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры – удовлетворить.

Признать бездействие МУП "Бесленеевское", администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры незаконным.

Обязать МУП "Бесленеевское" и администрацию МО Мостовский район устранить нарушения путем обеспечения работы функционала, посредством которого заявитель может предоставить заявление и документы для подключения централизованной системе горячего водоснабжения в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Ткаченко