РЕШЕНИЕ

По делу № 2-164/2023

Именем Российской Федерации

17 января 2023г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», ПАО Банк ВТБ о признании договора, направленным на улучшение жилищных условий многодетной семьи, направлении средств областного материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально супруги ФИО6 обратились с иском к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании незаконным отказа в предоставлении средств «областного» материнского капитала и выплате такового капитала.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика был привлечен Банк ВТБ (ПАО).

После уточнения исковых требований Б-вы просили признать ипотечный договор *** от *** года, оформленным в соответствии с действующим законодательством, а также соответствующим государственной программе финансовой поддержке семей, целевое назначение распоряжения средствами материнского (семейного) капитала - улучшение жилищных условий. Просили обязать ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" направить средства областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному договору *** от *** года в размере 100000 рублей, целевое назначение рефинансируемого кредита – приобретение готового жилья.

В обоснование уточненного иска истцы указали, что являются родителями ФИО28, *** ФИО29, *** и ФИО30, ***

07.10.2016 истцами с ФИО31 был заключен договор купли - продажи квартиры по адресу: *** по цене 2 950 000 рублей, из которых 1 188 629 рублей были оплачены за счёт кредитных средств на основании кредитного договора *** от *** года, заключенного со Сбербанком.

На основании пункта 11 кредитного договора *** от *** года цель использования истцами кредита - приобретение указанного жилого помещения.

18.08.2021 года истцами с ПАО "Банк ВТБ" был заключен договор об ипотеке *** под 8,2% годовых для рефинансирования вышеозначенного кредита. Согласно пункту 4.5.2 договора № ***, целевое назначение рефинансируемого кредита - приобретение объекта недвижимости.

На основании пунктов 7.1.1 - 7.1.4 договора ***, вид заложенного объекта недвижимости - трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***. В силу пункта 12.1.2 индивидуальных условий договора *** целевое назначение рефинансируемого кредита - приобретение готового жилья.

Рефинансирование кредита (перекредитование) - получение в банке нового займа на более выгодных условиях для полного или частичного погашения предыдущего. Договор *** от *** года с банком ВТБ был заключен истцами исключительно в целях исполнения обязательств по приобретению жилого помещения на основании договора купли - продажи, в связи с заменой другим новым заемным обязательством, предусматривающим иной способ исполнения.

В силу пункта 11 части 1 статьи 3 Закона Тамбовской области от 26.05.2011 года № 11-3 "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" при рождении ребенка (детей) в семье, не получавшей выплату, предусмотренную пунктом 10 части 1 настоящей статьи, многодетной семье предусмотрено однократное предоставление областного материнского (семейного) капитала в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей на приобретение, строительство и газификацию жилого помещения, а также на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 11.1 постановления администрации Тамбовской области от 30.06.2022 № 520 "О предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье" право на предоставление многодетной семье областного материнского (семейного) капитала в размере 100 000 (сто тысяч) рублей возникает при рождении ребенка в семье 01.01.2012 и позднее.

Областной материнский (семейный) капитал, в том числе, используется на приобретение жилого помещения, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам и займам (пункт 11.4.2 постановления администрации Тамбовской области № 520).

В июле 2022 года истцом ФИО2 в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" был подан пакет документов в целях предоставления областного материнского (семейного) капитала на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилья. Письмом № *** от 08.08.2022 ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" проинформировал истицу о том, что приказом учреждения от 05.08.2022 года № 11463-од принято решение об отказе в предоставлении областного материнского (семейного) капитала на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно положений Федерального закона № 256-ФЗ, Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Данные правовые положения действующего федерального и регионального законодательств подтверждают законность требований истцов, в том что заемные средства, полученные истцами по ипотечному договору *** от *** года, были использованы на улучшение жилищных условий семьи. Отсюда следует, что приобретение пригодного для проживания жилого помещения дает право Балыковым на использование средств материнского капитала на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному, договору *** от ***, т.к. он заменил первоначальный кредитный договор и является новым заемным обязательством, а также соответствует государственной программе финансовой поддержки семей, выплачивающих ипотечный кредит. Поскольку не меняется целевое назначение кредита, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала направлено в данном случае на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании Б-вы поддержали уточненные исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В таковом отзыве указано, что в случае признания кредитного договора *** от *** года являющимся кредитным договором назначение которого — приобретение жилого помещения, при повторном обращении истцов с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки многодетной семье в виде выплаты материнского (семейного) капитала в учреждение и при предъявлении такого решения, это будет достаточным основанием для назначения данной меры.

Предоставление меры социальной поддержки многодетной семье - областного материнского (семейного) капитала осуществляется в соответствии с Законом Тамбовской области от 26 мая 2011 г. №11 «О социальной поддержке многодетных семей Тамбовской области» и постановлением администрации Тамбовской области от 30 июня 2022 года №520 «О предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье».

Согласно пункта 11.1 Постановления областной материнский (семейный) капитал используется, в том числе, на приобретение жилого помещения.

Договор истцов с банком ВТБ *** от *** года был заключен для исполнения обязательств по оплате кредитного договора *** от ***.

Истцы приобрели объект недвижимости, расположенный по адресу: *** 07.10.2016 года, в выписке из ЕГРН дата государственной регистрации данного объекта недвижимости 13.10.2016 года.

Кредитный договор *** от *** года был оформлен на погашение кредитного договора от 06.10.2016 года. Согласно этому кредитный договор *** от *** года на приобретение жилья был рефинансирован и погашен.

Денежные средства по кредитному договору *** от 18.08.2021 года направлены на погашение кредитного договора *** от 06.10.2016 года, а не продавцу жилого помещения, как требуется при получении областного материнского (семейного) капитала.

Таким образом, приобретение вышеуказанной недвижимости по договору рефинансирования не возможно. Суть рефинансирования займа заключается в предоставлении должнику нового кредита для погашения старых долговых обязательств под залог принадлежащего заявителю недвижимости, в данном случае квартиры.

Использование областного материнского (семейного) капитала на погашение рефинансируемого кредита законом области не предусмотрено.

Представитель Банка ВТБ, извещенный надлежаще, не явился в судебное заседании. Ранее в судебном заседании представитель Банка ВТБ ФИО5 признал исковые требования.

Представитель третьего лица – ПАО Сбербанк не явился в судебное заседание, возражений на иск не представил.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

В силу ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. N296 в Российской Федерации утверждена государственная программ "Социальная поддержка граждан", в которую входит подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей".

Федеральным законом от 29 декабря 2006г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения. Федеральный законодатель подробно разработал порядок обращения за материнским капиталом и порядок его использования на вышеупомянутые цели. Действие программы материнского (семейного) капитала продлено до 2026года.

В рамках вышеуказанной программы введены новые выплаты семьям с детьми, а также выплата регионального материнского (семейного) капитала.

В Тамбовской области принят закон Тамбовской области от 26.05.2011г. № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», в котором в качестве меры социальной поддержки предусмотрено однократное предоставление областного материнского (семейного) капитала в сумме 100000 рублей на приобретение, строительство, газификацию жилого помещения; на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, дома блокированной застройки; на внесение платы за подключение (технологическое присоединение) объекта индивидуального жилищного строительства, дома блокированной застройки к централизованной системе холодного водоснабжения, централизованной системе водоотведения (канализации) (на приобретение, строительство и газификацию жилого помещения, а также на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в редакции до 01.01.2023г.) (п.11 ст.3 закона).

Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетной семье утвержден постановлением администрации Тамбовской области от 30.06.2022 N520.

Согласно разделу 11 названного постановления право на предоставление многодетной семье областного материнского (семейного) капитала в размере 100 тысяч рублей возникает при рождении ребенка в семье 1 января 2012г. и позднее.

Областной материнский (семейный) капитал используется, в том числе, на приобретение жилого помещения.

Для получения областного материнского (семейного) капитала родитель (законный представитель) обращается в учреждение социального обслуживания либо в ЦСПГ (в случае если местом жительства многодетной семьи является территория г.Тамбова, Тамбовского района или г.Котовска), либо в многофункциональный центр лично либо через представителя с письменным заявлением. Форма заявления о предоставлении областного материнского (семейного) капитала утверждается приказом управления.

Родитель (законный представитель) представляет в учреждение социального обслуживания или в ЦСПГ (в случае если местом жительства многодетной семьи является территория г.Тамбова, Тамбовского района или г.Котовска) или в многофункциональный центр при приобретении жилого помещения следующие документы: договор купли-продажи; сведения о банковском счете продавца, на который должны быть перечислены средства областного материнского (семейного) капитала. При получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья (на погашение основной суммы долга и уплату процентов): копию кредитного договора (договора займа); договор купли-продажи; банковские реквизиты российской кредитной организации; справку об оставшейся сумме задолженности.

Основанием для отказа в предоставлении областного материнского (семейного) капитала является:

отсутствие у семьи статуса "многодетная семья";

факт рождения ребенка до 1 января 2012г.;

получение многодетной семьей выплаты, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 3 Закона области;

получение многодетной семьей областного материнского (семейного) капитала;

отсутствие уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства - при строительстве (осуществлении реконструкции) жилого помещения, а также в случае получения кредита на строительство индивидуального жилого дома;

наличие выписки из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации прав на недвижимое имущество без отметки об установлении ограничения (обременения) права - при приобретении жилого помещения у физического или юридического лица;

отсутствие государственной регистрации прав на недвижимое имущество - при осуществлении реконструкции индивидуального жилого дома и газификации жилого помещения;

отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок - при строительстве жилого помещения либо реконструкции индивидуального жилого дома, а также в случае получения кредита на строительство индивидуального жилого дома;

непредставление документов, указанных в пунктах 11.3 и 11.4 Порядка (в зависимости от цели использования областного материнского (семейного) капитала).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении многодетной семье меры социальной поддержки, указанной в настоящем разделе, родителю (законному представителю) в течение 5 рабочих дней после принятия решения направляется уведомление в письменной форме с указанием причины отказа.

Судом установлено, что супруги ФИО6 имеют 3х детей и, соответственно, статус многодетной семьи, что подтверждено соответствующим удостоверением ФИО2

В соответствие с законом Тамбовской области от 26.05.2011г. № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» Б-вы имеют право на получение областного материнского капитала в сумме 100000 рублей. Данное право ответчиками не оспаривалось.

07.10.2016г. Б-вы приобрели в собственность квартиру по адресу: *** по цене 2 950 000 рублей, из которых 1 188 629 рублей были оплачены продавцу за счёт кредитных средств, полученных на основании кредитного договора *** от ***, заключенного истцами со Сбербанком.

Согласно указанному кредитному договору целью такового было приобретение заемщиками Б-выми готового жилья – обозначенной квартиры, срок действия кредитного договора составлял 240 месяцев.

18.08.2021г. ФИО3 заключил с банком ВТБ кредитный договор, обеспеченный ипотекой вышеназванной квартиры, на сумму 690000 рублей на 62 месяца с целью рефинансирования кредита, полученного в Сбербанке. По сведениям Сбербанка истцы полностью исполнили свои обязательства по кредитному договору от 06.10.2016г. 18.08.2021г.

29.07.2022г. ФИО2 обратилась в ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" с заявлением о предоставлении областного материнского (семейного) капитала и его направлении на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту, полученному в банке ВТБ.

Письмом *** от 08.08.2022 ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" проинформировал истицу о том, что приказом учреждения от 05.08.2022 года *** принято решение об отказе в предоставлении областного материнского (семейного) капитала на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту, полученному в банке ВТБ, поскольку цель кредита – рефинансирование другого обязательства, а не приобретение жилья.

В соответствие со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018г. N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Исходя из буквального смысла кредитного договора, заключенного истцами с банком ВТБ *** от ***., обеспеченного залогом (ипотекой) ***, толкуя указанный договор по вышеприведенным правилам, суд приходит к выводу о том, что договор заключен его сторонами с целью оплаты стоимости означенного жилья. Это следует из цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Экономический смысл ипотеки состоит фактически в рассрочке платежей, в том числе по кредитному договору, исполнение которых обеспечивается залогом конкретного объекта недвижимости (ст.3 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Кроме того, законом предусмотрена оплата товара в кредит или в рассрочку (ст.ст.488.489 ГК РФ).

Как пояснили суду истцы, они не могли одномоментно оплатить приобретаемую квартиру, в связи с чем, воспользовались ипотечным кредитом. С целью изменения условий кредитования по наиболее выгодному для себя варианту, истцы «перекредитовались» в банке ВТБ, однако при этом цель кредитования осталась прежней – оплатить в рассрочку приобретенное жилье. На иные цели Б-вы полученные в банке ВТБ средства не тратили. Данное обстоятельство ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» не опровергнуто, а банком ВТБ признано с учетом требований ст.173 ГПК РФ.

Фактически оба кредитных договора между истцами и банками носили характер целевого займа (ст.814 ГК РФ), что было прямо указано в договоре со Сбербанком и следует из смысла договора с банком ВТБ.

На основании изложенного следует признать кредитный договор *** от 18.08.2021г., заключенный между банком ВТБ (ПАО), ФИО2 и ФИО3, заключенным в целях оплаты готового жилья – *** для улучшения жилищных условий молодой семьи.

Следует обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» направить средства областного материнского капитала, причитающиеся многодетной семье ФИО2 и О Ю, в сумме 100000 рублей на погашение основного долга и уплаты процентов по вышеназванному кредитному договору.

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве на иск, носят формальный характер и не меняют существа правоотношений истцов с банками.

Рководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Признать кредитный договор *** от ***., заключенный между банком ВТБ (ПАО), ФИО2 и ФИО3, заключенным в целях оплаты готового жилья – *** для улучшения жилищных условий молодой семьи.

Обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» направить средства областного материнского капитала, причитающиеся многодетной семье ФИО2 и О Ю, в сумме 100000 рублей на погашение основного долга и уплаты процентов по вышеназванному кредитному договору.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.02.2023г.

Судья: