Решение по делу № 2А-62/2023 от 31.03.2023 - о признании незаконными бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> в непринятии мер к устранению недостатков (снежно- ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес> и возложении обязанности устранить недостатки (снежно- ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес>, в соответствии с требованиями <ФИО> 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Дело №а-62/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц- населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконными бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> в непринятии мер к устранению недостатков (снежно- ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес> и возложении обязанности устранить недостатки (снежно- ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес>, в соответствии с требованиями ФИО2 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконными бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> в непринятии мер к устранению недостатков (снежно- ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес> и возложении обязанности устранить недостатки (снежно- ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес>, в соответствии с требованиями ФИО2 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования- Сапожковский муниципальный район. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки установлено, что в нарушение требований, установленных законодательством, не устранены снежно- ледяные образования на покрытии проезжей части от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес>, что подтверждается актом проверки с фотографиями, составленным помощником прокурора <адрес>. Указанные недостатки создают угрозу безопасности участников дорожного движения, могут повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге и дорожно- транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования- Сапожковский муниципальный район.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований, установленных законодательством, не устранены снежно- ледяные образования на покрытии проезжей части от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО - Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> полномочия администрации МО - Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО - Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО - Сапожковский муниципальный район.

Таким образом, на администрацию МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> в силу закона и Устава возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 «ФИО2 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из положений ФИО2 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», настоящий стандарт устанавливает виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров.

Таким образом, ненадлежащее исполнение администрацией МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по устранению снежно- ледяного образования на покрытии проезжей части от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес>, создаёт угрозу безопасности участников дорожного движения, кроме того может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге и дорожно- транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – 10 дней, с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> в непринятии мер к устранению недостатков (снежно- ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес>.

Обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> устранить недостатки (снежно- ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес>А до <адрес> мкр. Малинники р.<адрес> в соответствии с требованиями ФИО2 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установить срок для исполнения настоящего решения суда – 10 (десять) дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись. П.П.Кокидько